全國人大代表、省發(fā)改委主任符宣朝：以離島免稅政策優(yōu)勢吸引更多消費(fèi)

　　全國人大代表、省發(fā)改委主任符宣朝：

　　以離島免稅政策優(yōu)勢吸引更多消費(fèi)

　　特派記者 周元

　　國際旅游消費(fèi)中心是中央賦予海南“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位之一。今年的全國兩會，海南國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)引起了眾多代表和媒體的關(guān)注。比如在海南代表團(tuán)團(tuán)組開放活動的八個提問中，就有兩個與此相關(guān)。全國人大代表、省發(fā)改委主任符宣朝感受到了外界對海南建設(shè)國際旅游消費(fèi)中心的期待。

　　“我認(rèn)為，國際旅游消費(fèi)中心是國際旅游島特色旅游業(yè)及相關(guān)服務(wù)業(yè)建設(shè)的升級版。”符宣朝說，升級版主要體現(xiàn)在“四個更加”：更加強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展的要求，更加強(qiáng)調(diào)體制機(jī)制創(chuàng)新，更加注重內(nèi)涵式發(fā)展、品質(zhì)化提升，更加突出全方位對外開放的特征。

　　去年底，《海南省建設(shè)國際旅游消費(fèi)中心的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）經(jīng)中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過，由國家發(fā)改委正式印發(fā)。符宣朝介紹，《實施方案》重點(diǎn)任務(wù)包括構(gòu)建豐富多彩的旅游消費(fèi)新業(yè)態(tài)、創(chuàng)建國際一流的旅游消費(fèi)環(huán)境、建設(shè)世界知名的旅游消費(fèi)目的地三個方面27條具體任務(wù)。這些任務(wù)緊緊圍繞“吃住行游購?qiáng)省绷舐糜蜗M(fèi)要素的水平提升，既包括旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施、大型消費(fèi)商圈等硬件建設(shè)，也包括游客出入境便利化措施、旅游服務(wù)質(zhì)量等軟件建設(shè)，重點(diǎn)突出、操作性強(qiáng)，將為海南建設(shè)國際旅游消費(fèi)中心奠定堅實基礎(chǔ)。

　　目前，國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)取得哪些重要進(jìn)展？

　　符宣朝說，從2018年度海南省旅游發(fā)展主要指標(biāo)完成情況看，省旅游文體主管部門數(shù)據(jù)顯示，2018年我省接待國內(nèi)外游客7627.39萬人次，同比增長11.8%，其中入境過夜游客126.36萬人次，同比增長12.9%，實現(xiàn)旅游總收入950.16億元，同比增長14.5%。從中央12號文件和《實施方案》中重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況看，離島免稅政策進(jìn)一步放開；郵輪游艇和海島旅游穩(wěn)步發(fā)展；以博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)為產(chǎn)業(yè)龍頭的“一核兩極三區(qū)”的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局正在加快形成；文體會展旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)全域旅游“點(diǎn)、線、面”建設(shè)等。

　　對廣大游客關(guān)注的離島免稅購物政策，符宣朝介紹，2018年11月和12月，財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局連續(xù)兩次出臺了關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整海南離島旅客免稅購物政策的公告，購買限額從每人年度1.6萬元提升到每人年度3萬元，增加部分家用醫(yī)療器械商品，包括視力訓(xùn)練儀、助聽器等，且不分島內(nèi)外居民，不限制購買次數(shù)，實現(xiàn)飛機(jī)、火車、輪渡的海陸空渠道全覆蓋；2019年1月，又新開了海口、博鰲兩家免稅店，進(jìn)一步完善了免稅購物全島奢享的布局。離島免稅政策自2011年實施至今，先后經(jīng)歷數(shù)次調(diào)整完善，購物人數(shù)超過1200萬人次，累計銷售金額近400億元，為海南旅游提供了新的消費(fèi)增長點(diǎn)。

　　“《實施方案》提出海南要打造全球免稅購物中心和時尚消費(fèi)中心。根據(jù)目前調(diào)研情況反饋，我們在政策上還有進(jìn)一步調(diào)整和改善的空間。”符宣朝說，離島免稅政策是支持海南國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)的重要舉措，建議適時對這一政策進(jìn)行評估。比如，能否每年評估一次，再根據(jù)評估結(jié)果，按照自貿(mào)港建設(shè)時間節(jié)點(diǎn)、國際旅游消費(fèi)中心的要求和廣大游客的需求，進(jìn)行政策微調(diào)，逐年增加限額。

　　符宣朝還建議提高行郵稅的起征點(diǎn)，對離島免稅的商品品種清單實行負(fù)面管理，將免稅商品擴(kuò)大到更多熱銷商品的領(lǐng)域，增加應(yīng)景類商品。同時，建議取消或放寬免稅商品的件數(shù)限制，將離島免稅購物政策覆蓋到郵輪游客，并增加郵寄送達(dá)的提貨方式，提高游客購買和提取免稅商品的便利性。

　　“希望在這些方面得到國家的支持，以離島免稅的政策優(yōu)勢吸引更多的消費(fèi)。”符宣朝說。