今起歐盟對(duì)我開(kāi)放上千噸鴨肉新配額，鴨肉行業(yè)將迎何新機(jī)遇？

　　新華社北京4月1日電 題：今起歐盟對(duì)我開(kāi)放上千噸鴨肉新配額，鴨肉行業(yè)將迎何新機(jī)遇？

　　新華社記者于佳欣

　　“今天對(duì)我們來(lái)說(shuō)是個(gè)好日子，預(yù)計(jì)未來(lái)一年企業(yè)大概會(huì)增加產(chǎn)能2000噸左右，企業(yè)提早就開(kāi)始為此做準(zhǔn)備了。”山東濰坊樂(lè)港食品股份有限公司副總經(jīng)理于明福說(shuō)。

　　樂(lè)港是我國(guó)國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的肉鴨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)之一。2019年3月開(kāi)始，這家企業(yè)就開(kāi)始忙碌起來(lái)，對(duì)養(yǎng)殖、飼料加工、屠宰等生產(chǎn)線進(jìn)行調(diào)整，改造設(shè)備，以應(yīng)對(duì)產(chǎn)能增加。

　　于明福說(shuō)的好日子指的是：4月1日起，歐盟將對(duì)我國(guó)輸歐禽肉產(chǎn)品開(kāi)放新的關(guān)稅配額，其中鴨肉配額達(dá)6600噸。就在幾天前，海關(guān)總署發(fā)布公告宣布了這一消息。

　　實(shí)際上，早在去年底，商務(wù)部條法司就曾宣布，中歐雙方經(jīng)過(guò)多輪磋商，在2018年11月底達(dá)成協(xié)議，歐盟同意對(duì)中國(guó)禽肉產(chǎn)品開(kāi)放新的關(guān)稅配額，包括6600噸鴨肉國(guó)別配額和5000噸雞肉全球配額。

　　歐盟對(duì)我國(guó)鴨肉配額放開(kāi)，將會(huì)給行業(yè)帶來(lái)什么利好？

　　這得從中歐禽肉配額爭(zhēng)執(zhí)說(shuō)起。2006至2008年，我國(guó)禽肉產(chǎn)品受禽流感影響對(duì)歐盟幾乎無(wú)出口，歐盟于2009年啟動(dòng)禽肉配額減讓表談判時(shí)，拒絕與我達(dá)成配額國(guó)別協(xié)議，并于2012年把96%的禽肉配額給了巴西、泰國(guó)。也就是說(shuō)，我國(guó)只能與其他國(guó)家分享4%左右的全球配額，超額部分須繳納高額關(guān)稅。

　　歐盟是我禽肉主銷市場(chǎng)之一，配額減少大大削減了企業(yè)出口能力。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，在2013年3月1日歐盟實(shí)施配額減讓表后，當(dāng)年我國(guó)對(duì)歐鴨肉出口同比降低26.4%，金額同比降低38.8%。

　　“配額放開(kāi)后，我們是最大的受益者。這意味著公司鴨肉出口價(jià)格一噸會(huì)漲2000美金，預(yù)計(jì)企業(yè)一年會(huì)多創(chuàng)造400萬(wàn)美元利潤(rùn)。”于明福說(shuō)。此前，企業(yè)為保住市場(chǎng)和客戶，在歐盟加高稅率的背景下，依然保持對(duì)歐出口，幾乎處于賺不到錢的狀態(tài)。

　　在河南華英農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司副總經(jīng)理胡奎看來(lái)，放開(kāi)配額對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是很好的契機(jī)。“歐洲市場(chǎng)是鴨肉的大市場(chǎng)，配額增加后，隨著鴨肉銷量大增，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)提高，這對(duì)進(jìn)口商和生產(chǎn)商來(lái)說(shuō)都是利好。”

　　中國(guó)食品土畜進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)于露說(shuō)，協(xié)議的達(dá)成將為我禽肉產(chǎn)業(yè)出口創(chuàng)造更公平的貿(mào)易環(huán)境，實(shí)現(xiàn)我禽肉產(chǎn)品對(duì)歐出口的大幅增長(zhǎng)。

　　據(jù)行業(yè)預(yù)測(cè)，配額的放開(kāi)將讓我國(guó)鴨肉制品年出口突破1.8萬(wàn)噸，增長(zhǎng)近50%。

　　胡奎說(shuō)，國(guó)內(nèi)的鴨肉生產(chǎn)企業(yè)大多屬于全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，也是重投資企業(yè)，配額的獲得有利于提高投資回報(bào)比，也有助于提升我國(guó)禽肉企業(yè)在歐業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)能力，優(yōu)化整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，本案涉及的中國(guó)禽肉產(chǎn)業(yè)，為滿足對(duì)歐出口要求，2018年以來(lái)已累計(jì)投入超過(guò)28億元，用于改造養(yǎng)殖場(chǎng)和更新加工設(shè)備，產(chǎn)業(yè)涉及就業(yè)超過(guò)5萬(wàn)人。

　　記者采訪的幾家鴨肉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，由于歐洲消費(fèi)者和國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)鴨肉產(chǎn)品喜好不同，導(dǎo)致需求品種不同，配額放開(kāi)后，還將有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)出口和內(nèi)銷的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

　　于明福表示，企業(yè)今后將從養(yǎng)殖到屠宰加工各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)一步規(guī)范操作方法，確保工藝合理，進(jìn)一步提高出口鴨肉質(zhì)量，并豐富鴨肉制品。

　　“這對(duì)歐洲和中國(guó)企業(yè)及消費(fèi)者都是一個(gè)雙贏的結(jié)果。”于露說(shuō)，鴨肉生產(chǎn)加工企業(yè)在滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)者需求的同時(shí)，也將給歐盟消費(fèi)者帶來(lái)多樣化的產(chǎn)品和更優(yōu)惠的價(jià)格。

　　這一結(jié)果的取得確實(shí)來(lái)之不易。針對(duì)歐盟的歧視性做法，商務(wù)部多次交涉未果，于2015年訴諸世貿(mào)組織(WTO)爭(zhēng)端解決機(jī)制。2017年3月，WTO發(fā)布該案專家組報(bào)告，裁決歐盟對(duì)鴨肉產(chǎn)品關(guān)稅配額分配違反WTO規(guī)則。此后，中歐雙方就歐盟執(zhí)行裁決問(wèn)題進(jìn)行了十幾輪談判，最終達(dá)成一致。

　　中倫律師事務(wù)所合伙人、律師蒲凌塵說(shuō)，這是我國(guó)政府、行業(yè)、企業(yè)“三位一體”維護(hù)我禽肉行業(yè)合法權(quán)益取得勝利的經(jīng)典案例。當(dāng)前在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制面臨重大危機(jī)的背景下，這一案例對(duì)維護(hù)全球經(jīng)貿(mào)秩序具有積極意義。

　　“未來(lái)，我們商會(huì)也將進(jìn)一步支持我國(guó)禽肉企業(yè)做大做強(qiáng)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，在‘走出去’過(guò)程中更好地提升影響力。”于露說(shuō)。

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