把增值稅率調整的政策利好落到實處

　　據報道，國內成品油在3月28日開啟第6次調價窗口后，29日進行了新一輪價格上調。不過，此次國內成品油價格上調只持續了兩天，國家發改委3月29日發公告稱，國內成品油價格因增值稅稅率調整相應下調，自3月31日24時起執行。據該公告稱，3月20日，財政部、稅務總局、海關總署聯合印發《關于深化增值稅改革有關政策的公告》，決定自4月1日起降低部分行業增值稅率。由于國內成品油增值稅率將由16%降低至13%，因此將使國內汽、柴油最高零售價格每噸分別降低225元和200元。

　　這是稅率變化影響經濟運行以及人們日常生活的最新事例。根據上述公告以及相關規定，4月1日起，中國制造業等行業的增值稅稅率將由16%降至13%；交通運輸和建筑等行業的增值稅稅率將由10%降至9%。制造業以及交通運輸和建筑等行業的增值稅率調整，不僅會為相關行業帶來利好從而促進其發展，也將直接或間接地造福民眾的日常生活。

　　增值稅改革的呼聲由來已久。此次增值稅改革，是在最近一些年來實體經濟發展面臨新情況、新問題和新環境的條件下，綜合考慮和運籌的結果。在實體經濟發展面臨困難較多的條件下，持續、較大幅度減輕制造業企業負擔，可以改善企業預期和經營效益，構筑企業友好型和制造業友好型的經濟發展環境。制造業是國民經濟的基礎產業，是國家人才實力、科技實力和綜合國力的最集中體現。更關鍵還在于，制造業享受的減稅紅利，將通過市場的價格機制，由產業鏈條傳遞至其他產業和行業，使更多產業和行業受益，進而讓相關產業和行業的就業者以及消費者獲得實惠。因此，此次稅率調整，以制造業為減稅重點下調稅率，同時采取擴大抵扣范圍、試行期末留抵退稅等制度，就是為了使制造業從中得到最大利好。

　　稅率調整關系到所有國民的切身利益，因此也是最直接影響民眾獲得感的經濟措施。當然，增值稅改革并非僅僅是稅率調整而已，也涉及相關經濟規章及其運行的調整。從有關公告到實際效果，這中間還有很長的路要走，有很多工作要做。具體涉稅部門，能否將稅率調整的相關政策落實到“簡明易行好操作”的程度，是稅率調整政策能否盡快落實在實際當中，見效于經濟發展當中的關鍵。相關測算表明，根據上述相關產業和行業的增值稅率調整的幅度，此次增值稅調整所達到的減稅規模將在8500億元至萬億元。如此巨大的紅利，對經濟發展而言，對實體經濟而言，對企業發展而言，都是一件實實在在的好事。

　　為消除營業稅存在的實際重復征稅問題，我國于2012年開始探索將營業稅改增值稅，并在上海針對交通運輸業和部分現代服務業兩個行業啟動了營改增試點，這是此次增值稅改革的開始。目前增值稅已成為我國第一大稅種，2018年的規模已突破6萬億元。此次增值稅改革的最大特征，是確保改革后所有行業稅負只減不增，這樣的增值稅率調整無疑將產生更大的經濟發展潛力，并因此而擴大稅基和稅源。

　　（作者：孔曾仕，系媒體評論員）