洋浦的特色發展之路

　　原標題：敢為人先鑄造特區之魂，埋頭苦干推動產業發展，保障民生提升百姓獲得感

　　洋浦的特色發展之路

　　繁忙的洋浦港碼頭。 記者 陳元才 攝

　　“剛來洋浦的第一感覺，就是荒涼。周邊只有幾個小村子，碼頭旁只有一排空心磚工房。”站在繁忙的洋浦港邊，遠眺著遼闊的大海，國投裕廊洋浦港口有限公司工人羅健向海南日報記者介紹了他1993年初到洋浦經濟開發區時見到的情景。

　　20多年的時光彈指一揮間，羅健也一步一個腳印不懈拼搏，成了全國五一勞動獎章獲得者。而他為之奮斗的洋浦經濟開發區，也由最初的30平方公里發展到如今的規劃控制面積114.5平方公里，成為我國重要的商業石油儲備基地。

　　產業發展有序推進，脫貧攻堅成績斐然，百姓獲得感不斷提升……在當下海南全島建設自由貿易試驗區，逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設的實踐中，洋浦依然站在敢為人先的改革開放前沿。

　　企業發展動力足

　　4月11日下午，炙熱的陽光灑向地面，在海南漢地陽光石油化工有限公司三期工程建設工地上，一臺臺吊裝機正有序地鋪設平臺地面，搭建塔器附屬設施工程正在緊張進行，十幾米高的白油裝置區規模初顯。

　　漢地陽光工程部經理陶春龍說，眼前正在施工的是150萬噸/年特種油及15萬噸/年醫藥食品級白油項目，計劃今年6月底交付，9月末進入生產準備階段。加上公司已經建成的23萬噸/年特種油項目，預計滿產后公司年生產總值將超過100億元。

　　“企業能有今天的規模，離不開洋浦管委會的支持，這是一個由小到大的奮斗結果，不是一蹴而就的。”漢地陽光有關負責人說。

　　回首來路，不只是漢地陽光一家企業，整個洋浦經濟開發區的發展都充滿了故事。

　　洋浦半島三面環海，深水近岸、避風少淤的自然優勢，使它利于建設大型港口。

　　1988年，海南建省辦經濟特區，海南省委、省政府謀劃海南發展戰略時，希望以洋浦開發作為特區建設的首要突破口。洋浦開發成為建省之初海南擴大對外開放的頭號工程。

　　為解決開發資金問題，洋浦大力吸引外資進入。催生了“洋浦模式”——將洋浦30平方公里土地的使用權一次性有償出讓給香港熊谷組，由外商投資興建開發區基礎設施，形成工業用地和其他建設用地條件，并按照有關政策引進工業項目。

　　改革是一個不斷探索和修正的過程。經國務院批準，海南控股對洋浦的開發主體實施了兩次重組，于2007年實現了政府主導開發。

　　穩定就業助脫貧

　　“現在的生活比原來更好了！”4月11日上午，在洋浦綠夢苗圃合作社里，貧困村民李長女正在為海棠苗除草。她告訴記者，每天到苗圃打工能領到100元工資，一周工作20多天，基本能解決家里的日常開銷。而在剛過去不久的3月29日，包括李長女在內的295戶貧困戶，每個人都領到了1000元分紅。

　　成立綠夢苗圃合作社是洋浦幫助困難群眾改善生活的一個縮影。據了解，2018年6月，當地政府投入495萬元財政專項扶貧資金對合作社進行扶持，貧困戶不僅有合作社收入的分紅，還可以到苗圃勞動增加收入。

　　“目前苗圃合作社的發展勢頭良好，總營業額逾210萬元，利潤達到50余萬元。2019年訂單非常充足，預計年底還會有一次分紅。” 苗圃合作社負責人李秀賢表示。

　　與李長女一樣，努力改善生活的還有洋浦三都區西照村的貧困村民黃家世。“有了固定收入，脫貧自然有盼頭！”黃家世如今已成為一家物流企業的叉車司機。他說，這份工作來之不易，要感謝政府組織的就業扶貧培訓。

　　海南日報記者了解到，從脫貧攻堅戰役打響開始，洋浦便結合自身實際，走特色扶貧道路，利用工業區雄厚的基礎，在實現經濟大發展的同時，也保障了困難群眾生產生活。

　　洋浦扶貧辦相關負責人介紹，洋浦探索構建“政企共建、結對服務”的穩就業機制，2018年，共有264戶489名貧困群眾在家門口就業并獲得長久穩定收入，實現“每戶至少一人穩定就業”目標。

　　多措并舉為民生

　　“晚上睡覺沒有蚊子咬了。”說起新家，洋浦實驗小學二年級學生陳靜怡露出天真無邪的笑容。

　　陳靜怡的新家在洋浦新英灣區共鳴社區，是一棟兩層半高的聯排房。去年10月，她和家人從位于新英灣區鐵爐村的老房子搬到這里。如今，散發著惡臭的豬欄雞舍不見了，取而代之的是干凈整潔的社區道路。

　　陳靜怡的爺爺陳大明也有著自己的感觸。他說，以前每天晚上，村里黑漆漆一片，沒有任何娛樂活動。現在搬進共鳴社區，環境改善了，晚上大伙兒聚在門口喝茶聊天，“比原來的瓦房好一百倍哩！” 陳大爺說。

　　洋浦工委副書記、管委會主任張磊介紹，近年來，洋浦多措并舉，著力增進民生福祉，統籌區域發展，大力推進城鎮化建設。

　　據了解，洋浦去年完成三都區新建農村公路20公里，干沖、新英灣居民社區巷道硬化亮化15.33公里，實現三都農村行政村通公交，群眾出行條件大大改善。實現新建道路綠化全覆蓋。開工建設濱海文化廣場、南灘漁港防波堤、南便社區農貿市場，群眾生產生活條件逐步改善。

　　同時，洋浦積極推進教育優質均衡發展，全區薄弱學校改造全部達標，并面向全國引進28名優秀教師充實教師隊伍。加快醫療衛生事業發展，面向全國引進了一批醫護人員，洋浦醫院門診樓、手術室等硬件設施維修改造已完成，一批先進的醫療設備已進入招標程序。

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