28年來 海口國家高新區在管理優化等方面不斷創新升級

　　28年來，海口國家高新區在管理優化、政策完善、招商方式等方面不斷創新升級

　　荒地上崛起的科技新城

　　這里的產業園區似乎與傳統的工業園區不太一樣。

　　漫步在海口市疏港公路以西、南海大道以南、粵海鐵路以東、石山鎮龍美公路以北50余平方公里的這片土地上，整齊規劃的道路，潺潺流水的小溪，郁郁蔥蔥的灌木，會讓人覺得這里像一個旅游景點。但是，“點綴”其間的工廠卻向人宣告了它的真實“身份”——海口國家高新區美安生態科技新城。

　　從荒無人煙到生機勃勃，如今的美安生態科技新城，物業式服務貼心高效、生活配套愈發完善，吸引著高新技術企業紛紛入駐。這塊土地變化的背后，是海口國家高新區成立28年以來在管理、政策、產業等方面不斷進行的轉型升級。

　　從公司管理到省市共管

　　“項目剛在美安落地的時候，還是一片荒蕪景象，沒水沒電也沒有硬化路面，而現在已經是初具規模的工業園區，管理中心全方位的‘保姆式服務’也為企業發展創造了更好的環境。”看著園區點點滴滴的變化，海南高新九州通大健康綜合服務平臺項目總指揮龔其才不禁感慨。

　　2017年8月，海口國家高新區美安生態科技新城管理中心成立，為園區企業提供物業服務，通過了解企業訴求及困難，協調管委會及各職能局處理企業反饋，做好為企業的“最后一公里”服務。

　　通過物業為企業提供全方位服務，是海口國家高新區在美安科技新城做的一次嘗試。

　　在管理方面，海口國家高新區自成立以來就不斷進行摸索。在高新區工作18年的海口國家高新區行政審批局副局長王文海對此深有感觸。

　　“海口國家高新區成立于1991年，是全省唯一的國家級高新區，成立初期的9年都由公司管理。”王文海告訴海南日報記者，2000年9月，海口國家高新區的管理權限被收歸到政府，并成立管委會，由海口市和管委會共同管理。

　　2001年，王文海來到海口國家高新區工作。“來之前對在高新區工作預期挺高。”一來到園區，王文海就傻眼了，“到處都是齊腰高的荒草，整個園區就一間學校和一個藥廠。”王文海坦言，“看到這種情況，心里真是沒底。”

　　吸引企業入園是首要任務，2001年6家企業進入園區，吹響高新區二次創業的號角。

　　在高效的管理體制下，高新區內企業不斷增加，規模不斷擴大。2003年藥谷工業園一期和云龍產業園開始建設，2006年藥谷二期建設，2007年獅子嶺工業園和海馬工業園納入高新區管理，2013年美安生態科技新城開發建設……至此，海口國家高新區一城四園的格局正式形成。

　　從企業上門到政府上門

　　如今的美安科技新城，婀娜的椰子樹和艷麗的三角梅交相輝映，讓人心曠神怡。這里的美，不僅在于環境的外在美，更有極簡審批等帶來的“內在美”。

　　2015年起，我省基于省域“多規合一”改革，在海口美安科技新城起步區推行“極簡審批”試點。

　　“以前辦各類審批手續都是我們追著各部門跑，現在則是相關部門主動聯系我們，主動服務。”對于“極簡審批”帶來的變化，龔其才深有感觸，“極簡審批讓項目從簽約到落地動工，審批時限提速80%以上。這種有效的嘗試，縮短了建設周期，也為我們節約了近200萬元的資金成本。”

　　“在極簡審批的改革過程中，高新區推行‘審批做減法、服務做加法’的工作思路，通過實施‘規劃代立項’、推行承諾制度、建立‘準入清單’等十大改革措施，為企業提供‘一站式服務’，收效顯著。”王文海說道。

　　從綜合招商到精準選商

　　隨著高新區優勢的進一步凸顯、基礎設施的不斷完善和知名度的快速提升，越來越多企業在園區落戶，如何促進園區產業朝集群化、規模化、高端化、國際化發展成了高新區的又一工作重點。

　　“我們組建了以市場化形式運作的海口國家高新區投資促進中心，配強了招商引資專業隊伍，接洽了大批科技含量高、綜合實力強、稅收貢獻好的意向企業，實現了由‘招商’向‘選商’的跨越。”高新區主要負責人如是說。

　　海口國家高新區提出了“靶向招商”，以美安科技新城為主體，圍繞重點產業方向開展精準招商。“我們重點瞄向世界500強企業、全球制藥20強企業、中國企業信用500強等企業進行招商。同時聚焦醫療健康、人工智能、輕型低碳制造、海洋產業、新一代信息技術產業、新材料、新裝備等高新技術產業和金融服務等重點領域。”高新區主要負責人說。

　　通過精準招商，高新區對接了一批質量高、附加值高的大企業大項目，并成功引進了一批重大項目，有力地推動園區產業結構優化升級。

　　目前，園區擁有高新技術企業78家，約占全省五分之一，全市近三分之一。2018年在全國156個國家高新區中，綜合排名第71位，較上年度提升7個名次。

　　然而，這遠遠不夠。尤其是海南建設自貿區、自貿港，對于海口國家高新區來說，機遇與挑戰并存。

　　“除了在招商、服務等方面進行變革，園區還將探索綜合用地模式。”王文海說道，“今年3月份，我省出臺《關于支持產業項目發展規劃和用地保障的意見（試行）》，我們將在符合區域要求的基礎上，對基礎設施和生活設施配套方面在政策上給予鼓勵，通過綜合性用地方式經營管理把園區整個區域盤活。”

　　正如在高新區所看到的，一棟棟拔地而起的高樓改變了人們對傳統園區的認識。“更像樓宇而非工業廠房。”海南賽諾實業有限公司總裁助理潘軍這樣描述著他們的研發大樓，“在二期建設12萬平方米的膜力創新工廠項目中，我們將更注重平臺建設及配套服務設施建設。”

　　“先生活再生產是今后園區規劃的目標。”王文海充滿信心地說，“未來，高新區將成為集生產、生活為一體的，充滿生機活力的生態產業園區。”

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