報廢汽車回收“松綁” 安全管理更需“加力”

　　國務院總理李克強日前簽署國務院令，公布《報廢機動車回收管理辦法》（簡稱《辦法》），自2019年6月1日起施行。《辦法》規定拆解的報廢機動車發動機、方向機、變速器、前后橋、車架等“五大總成”具備再制造條件的，可以按照國家有關規定出售給具備再制造能力的企業予以循環利用，消除了報廢機動車零部件再制造的法律障礙。

　　目前，我國機動車保有量是2.4億輛，按照國際4%至6%的報廢比例平均水平，未來機動車報廢規模非常龐大。機動車回收管理不僅關系著生態環境、循環經濟，也關乎交通安全，隨著報廢機動車回收政策“松綁”，“五大總成”實現再利用，如何加強管理，防止“一放就亂”，尤其是怎樣守牢安全底線，確保報廢機動車回收市場健康有序發展，無疑是對政府監管能力的考驗。

　　近年來，我國機動車報廢量不斷攀升，2018年已達900余萬輛。每年數百萬輛報廢汽車去哪兒了？新華社記者調查發現，流入正規拆解企業的報廢汽車不到30%，一些報廢汽車經無從業資質的“黃牛”之手流入黑市，改頭換面后重新上路行駛，帶來了交通安全隱患，甚至成為流動“定時炸彈”。交通部門提供的數據表明，在交通事故中，超期服役的汽車占比41.2%，使用偽劣零配件的占比13%。

　　加強報廢機動車回收管理，安全是重中之重。在這些方面，《辦法》作出了強化規定，不乏新意和亮點。如建立回收信息系統，要求回收企業“如實記錄報廢機動車‘五大總成’等主要部件的數量、型號、流向等信息并上傳至回收信息系統，做到來源可查、去向可追”。又如，引入“雙隨機”檢查制度，要求職能部門“加強對報廢機動車回收企業的監督檢查，建立和完善以隨機抽查為重點的日常監督檢查制度”，明顯發出監管力度加碼的信號。再如，實行“陽光監管”，要求“抽查情況和查處結果應當及時向社會公布”，表明了以透明促公正，自覺接受群眾監督的決心。從以上規定不難看出，《辦法》的一個突出特點，就是強化事中事后監管，鐵律鐵腕保安全。

　　“凡事預則立，不預則廢”，更應關注上述安全管理規定如何才能落實到位。對此，各地相關職能部門有必要迅速開展“回頭看”活動，審視與反思既往的監管短板，并盡快堵上漏洞。同時，結合《辦法》提出的新要求，深入研究報廢機動車回收政策“松綁”后可能出現的新情況，積極創新管理機制，制定前瞻性措施，為安全管理加力提效。

　　要加強源頭治理，延伸監管觸角。利用“互聯網+”，加強報廢機動車的源頭跟蹤。通過短信、微信等方式，向即將報廢的機動車車主發出提醒。派員深入基層和企業，實行常態化源頭隱患清理。對交通事故中發現的報廢機動車建立倒查機制，一追到底，既要嚴厲打擊非法回收行為，也要依紀追究監管部門和工作人員的瀆職責任。

　　另外，應實行有獎舉報，激勵公眾參與，要加大舉報獎勵額度，激勵群眾尤其是業內人士挺身而出，舉報不法分子。同時，職能部門不妨借助回收信息系統，設立網上查詢服務平臺，方便車主隨時了解自己舊車的去向，以充分滿足車主的知情權、監督權。