在線政務服務重在辦成事辦好事

　　隨著科技進步和時代發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”已成為推進政府治理現(xiàn)代化、提高政務服務水平的重要途徑。要推動在線政務服務不僅能辦事而且能辦成事、辦好事，用法治和技術(shù)手段優(yōu)化營商環(huán)境，讓企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)更便利，進而激發(fā)澎湃的市場活力和社會創(chuàng)造力

　　日前，國務院頒布了《國務院關(guān)于在線政務服務的若干規(guī)定》，將在線政務服務建設發(fā)展納入法治化軌道。作為國家層面出臺的首部規(guī)范在線政務服務的行政法規(guī)，該規(guī)定為全國在線政務服務規(guī)范化、標準化、集約化建設指明了方向。

　　近年來，“只進一扇門”“最多跑一次”“不見面審批”等政務服務改革措施不斷涌現(xiàn)，其中有一個共同特點就是“互聯(lián)網(wǎng)+”，即通過使用網(wǎng)絡信息技術(shù)，提高服務效率，進而實現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。據(jù)統(tǒng)計，目前在31個已建成的省級平臺提供的22152項省本級行政許可事項中，超七成已經(jīng)具備網(wǎng)上在線預約預審功能條件，平均辦理時限壓縮24.96%。

　　身份驗證、材料提交、文件歸檔等環(huán)節(jié)在政務服務中處于核心地位，這也是在線政務服務實現(xiàn)突破的關(guān)鍵一環(huán)。但是，我們在各地實踐中發(fā)現(xiàn)，有的在線政務服務提供者網(wǎng)上辦事標準不統(tǒng)一、指南不清晰、信息不對稱，企業(yè)群眾辦事“多頭跑”“多次跑”、窗口人員“反復查”“反復核”等現(xiàn)象仍然存在。這就需要推動在線政務服務不僅能辦事而且能辦成事、辦好事，讓企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)更便利。

　　為此，需要解決好三方面關(guān)鍵問題。其一，注重機制建設和法規(guī)保障，推動實現(xiàn)“全國一盤棋”。信息共享難、業(yè)務協(xié)同難，這是在線政務服務發(fā)展常遇到的問題。圍繞當前群眾網(wǎng)上辦事的痛點堵點，各地區(qū)各部門探索開展在線政務服務建設遇到的體制機制障礙，亟需強化頂層設計，促進政務服務跨地區(qū)、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同。此次通過行政法規(guī)形式，明確了國家政務服務平臺基于自然人身份信息、法人單位信息等資源，建設全國統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)，為各地區(qū)、各部門政務服務平臺提供統(tǒng)一身份認證服務，實現(xiàn)一次認證、全網(wǎng)通辦。這樣，不僅解決了缺乏法律法規(guī)支撐的問題，而且能夠解決“信息孤島”問題，實現(xiàn)在線政務服務在法規(guī)制度層面的重大突破。

　　其二，明確電子印章、電子簽名等在政務領域的法律效力，提升業(yè)務辦理效率，方便基層群眾辦事。要實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“少填、少報、少走、快辦”，核心在于電子證照的應用。根據(jù)新規(guī)，國家建立電子證照共享服務系統(tǒng)，實現(xiàn)電子證照跨地區(qū)、跨部門共享和全國范圍內(nèi)互信互認。這將助力全國政務服務“一網(wǎng)通辦”換擋提速。長期以來，紙質(zhì)文件歸檔成為制約政府辦公無紙化的突出問題。此次新頒布的《規(guī)定》明確提出，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，電子文件不再以紙質(zhì)形式歸檔和移交；符合檔案管理要求的電子檔案與紙質(zhì)檔案具有同等法律效力。這為政府全面無紙化辦公、提升服務效能提供了法律依據(jù)和重要保障。

　　其三，在線政務服務建設得好不好，關(guān)鍵在好不好用，辦事人滿不滿意。對此，要強化監(jiān)督考核，將電子證照等應用效能作為“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”評估的重要指標。比如，可以把電子簽名、電子印章、電子證照、電子檔案應用效能納入政務服務“好差評”評估指標體系。隨著科技進步和時代發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”已成為推進政府治理現(xiàn)代化、提高政務服務水平的重要途徑。要通過用法治和技術(shù)優(yōu)化營商環(huán)境，讓企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)更便利，進而激發(fā)澎湃的市場活力和社會創(chuàng)造力。