海南打出制度創新“組合拳” 加速優化營商環境

　　原標題：海南打出“組合拳” 加速優化營商環境

　　在23日發布的中國（海南）自由貿易試驗區第四批共7個制度創新案例中，除了椰城市民云、無稅不申報制度，其他五個案例同樣打出制度創新“組合拳”，加快推進形成法治化、國際化、便利化的營商環境。

　　建筑工程施工許可告知承諾制

　　海南創新審批模式，率先在全省范圍實行建筑工程施工許可告知承諾制審批，通過優化施工許可條件、加強事中事后監管，實現施工許可證1個工作日發放，進一步壓縮了審批時限，提高了審批效率，實施效果走在全國前列，打造了建筑工程建設審批“高速公路”。

　　截至7月22日，全省已有87個項目通過“告知承諾制審批”取得施工許可證。全省首張“建筑工程許可告知承諾制”施工許可證，申請人從提交材料，到簽訂承諾書、領取施工許可證，前后僅耗時4小時，有效提升了政策紅利獲得感。同時，有效加強事中事后監管，經核查不符合施工許可條件、存在虛假承諾的，施工許可部門應采取相應監管措施；核查期內發生質量安全事故的，將建設單位直接列入誠信“黑名單”，并對其違法違規行為予以頂格處罰。

　　優質農產品出口動態認證+免證書免備案

　　海口海關探索創新農產品出口監管模式，全國率先對經省農業行政主管部門動態認證的優質農產品出口免于出具檢驗檢疫證書和備案考核，進一步優化現有口岸監管體系，簡化出口流程和提交材料，將備案考核（注冊登記）時間由法定的20個工作日壓縮至7個工作日內，有效減輕企業的辦理時間和運行成本，推動海南省熱帶高效農業加快發展。

　　今年3月31日，省農業農村廳推薦首批經認證的優質農產品表單，海口海關已為表單內出口筍殼魚企業免于出境水生動物養殖場注冊登記，并對其9批次出口新加坡的筍殼魚（4655公斤、價值84978美元）免于出具檢驗檢疫證書。

　　打造全省不動產統一登記工作新體系

　　為進一步深化“放管服”改革，海南在全國率先以省級名義出臺《海南省不動產統一登記辦事指南》，搭建起全登記類型框架，將登記類型由原有的52種，擴展到57種，全部去除“法律、行政法規規定的其他材料”的兜底條款，將受理材料清單具體化明確化，實現全省統一辦理時限，一套材料標準辦理登記，規范了政府服務行為，解決了市縣登記審查標準不統一等問題，為企業和群眾提供了優質、高效、滿意的服務。

　　建立全天候進出島人流物流資金流監管系統

　　著眼于自貿港建設“管得住，才能放得開”的基本要求，以大數據管控為基礎，著力建設全天候、實時性的人流、物流、資金流進出島信息管理系統，通過全面即時采集和共享進出島的人員、貨物、資金等信息，精準識別和管控進出島的“每一個人、每一件物品、每一分錢”，運用大數據分析感知社會態勢，輔助科學決策。

　　在此基礎上，建立跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務機制，提高施政效率。人流進出島信息管理系統自運行以來，預警人數12萬人，抓獲在逃人員1896名，確保了59國免簽人員正常往來；物流進出島信息管理系統自去年10月上線以來，核查出裝載貨物與申報貨物不相符的事件823起，發現1起在普貨中藏匿易燃易爆危險品的違法事件。

　　大數據集成創設旅游消費價格指數指標體系

　　中國·海南旅游消費價格指數是反映我省不同時期與旅游活動有關的商品、服務價格水平變動方向、趨勢、程度的重要指標，以周報、月報和年報的形式通過政府網站等向社會定期公布。同時，也是我省運用大數據助推海南自由貿易試驗區（自由貿易港）建設的大膽探索，填補了海南乃至全國旅游管理與服務指標體系建設上的空白，對我省大力推進旅游消費國際化，系統提升旅游設施和旅游要素的國際化、標準化、信息化水平，具有十分重要的現實意義。

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