政治局會議部署下半年經濟工作 重點在哪里？

　　核心觀點：經濟日報-中國經濟網專欄作者盤和林認為，面臨經濟下行壓力，政策部署以經濟轉型為重點，通過促進供給側結構性改革，不斷釋放微觀主體活力，擴大內需，提升產業鏈水平。

　　7月30日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。會議指出，當前我國經濟發展面臨新的風險挑戰，國內經濟下行壓力加大，必須增強憂患意識，把握長期大勢，抓住主要矛盾，善于化危為機，辦好自己的事。

　　近日，國家統計局發布數據顯示，初步核算，上半年國內生產總值450933億元，按可比價格計算，同比增長6.3%。分季度看，一季度同比增長6.4%，二季度增長6.2%。雖然經濟數據呈現出了總體平穩、穩中有進的發展態勢，但事實上我國仍然面臨著比較嚴峻的國內外形勢。

　　面臨經濟下行壓力，政策部署以經濟轉型為重點，通過促進供給側結構性改革，不斷釋放微觀主體活力，擴大內需，提升產業鏈水平。具體來看，主要體現在以下幾個方面。

　　一是強調宏觀政策要穩。這次會議首次提出“不將房地產作為短期刺激經濟的手段”，可以看出中央的鮮明態度，要將“房住不炒”堅持到底。

　　事實上，房地產市場自年初出現“小陽春”后，近來已逐漸平穩。國家統計局數據顯示，1-6月份，全國商品房銷售面積75786萬平方米，同比下降1.8%，降幅比1-5月份擴大0.2個百分點。在房企可能面臨壓力的情況下，強調“不將房地產作為短期刺激經濟的手段”，旨在保持政策的穩定性，構建房地產健康發展的長效機制。

　　二是強調要聚焦實體經濟發展。一方面是深挖內需潛力，穩定制造業投資。既然不把房地產作為短期刺激工具，那么適度擴大國內需求，發展實體經濟就是當務之急。所以，此次穩投資的重點是穩定制造業投資。雖然當前我國制造業總量穩居世界第一，但是大而不強、產能落后現象明顯。為了促進制造業發展，這次措施制定得也比較具體，包括有效啟動農村市場，實施城鎮老舊小區改造、城市停車場、城鄉冷鏈物流設施建設等補短板工程，加快推進信息網絡等新型基礎設施建設，采用多種方式擴大消費。

　　另一方面也提出推進金融供給側結構性改革，引導金融機構增加對制造業、民營企業的中長期融資，把握好風險處置節奏和力度，壓實金融機構、地方政府、金融監管部門責任。金融供給側結構性改革的根本目的是降低企業的融資成本，解決中小企業融資難融資貴的問題。當然，這也意味著未來金融行業的“巨變”還會繼續。

　　這次會議也同樣強調科創板要堅守定位，落實好以信息披露為核心的注冊制，提高上市公司質量。科創板是資本市場改革的“試驗田”，抓好科創板將有效促進我國科創企業的發展，為我國經濟發展注入內生動力。

　　三是強調要實施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策。會議指出，財政政策要加力提效，繼續落實落細減稅降費政策；貨幣政策要松緊適度，保持流動性合理充裕。

　　“落細”意味著未來將更關注政策的落實，加力提效的意味明顯。“流動性合理充裕”，說明未來貨幣政策走向相對寬松，有望通過（定向）降準力促低成本的資金流入實體經濟。

　　總體來看，此次中央政治局會議部署下半年經濟工作，著重強調經濟轉型，而相關具體措施的落地，將有利于推動經濟高質量發展。（中國財政科學研究院應用經濟學博士后、經濟日報-中國經濟網專欄作者 盤和林）