海南萬寧：筑巢引鳳轉型升級再出發[圖]

原標題：

　　營造優質營商環境，助力自貿區、自貿港建設

　　萬寧：筑巢引鳳轉型升級再出發

大洲島位于萬寧市東南部的海面上，是環海南沿海線上唯一一座國家級海洋自然生態保護區。記者 王凱 攝

　　“首批計劃啟動84個大項、129個小項行政許可事項的審批，9月30日前將全部啟動共194個大項、289個小項行政許可事項的審批。”8月25日，萬寧市行政審批局局長茹祥在接受海南日報記者采訪時表示，萬寧市行政審批局的成立倒逼政府職能轉變，“一枚印章管審批”模式將讓群眾辦事跑腿只進一個門，只蓋一個章，效率將大大提升。

　　萬寧市行政審批局是萬寧市機構改革中新組建的政府工作部門，通過“一枚印章管審批”進一步化“繁”為“簡”，優化審批流程、壓縮審批環節、降低審批成本、便民便企促進經濟發展。

　　萬寧市委、市政府緊緊圍繞中央、省委有關部署，加快機構改革過程中人員融合、機構整合和業務磨合，深化經濟體制改革，著力營造法治化、便利化的營商環境，創造公平、開放、統一、高效的市場環境，積極融入海南自貿區、自貿港建設。

　　真抓實干轉作風 | 凝心聚力促發展

　　“領導很務實，很關心我們的發展。”近日，利用自家土地經營農家樂的長豐鎮邊肚村村民王亞坤在農家樂接待了前來調研的市委領導，“領導不喝茶，不吃飯，就看我家的菜單和價格，一邊問一邊記，給我們的發展提建議，讓我很感動。”

萬寧日月灣，游客在浪尖跳躍、沖刺，展示矯健身姿，享受假日時光。 記者 袁琛 攝

　　不事先打招呼，不搞層層陪同，不走馬觀花，直接入農戶，以直接參與解決問題為原則開展工作……這是海南日報記者近日跟隨萬寧市委主要領導調研時發現的新作風。

　　今年以來，市領導帶頭，以上率下，推動全市干部轉變作風，真抓實干，以作風大轉變，促發展環境大提升。

　　萬寧市委開展“守初心、強基層”專題活動，對接“不忘初心、牢記使命”主題教育，進一步增強黨員意識，錘煉黨性修養，提振黨員干部干事創業的精氣神。

　　“黨員干部必須以身作則，給群眾做示范。”7月27日，萬城鎮黨委書記沈春強帶領黨員、干部及相關人員，到烏場碼頭開展環境衛生大整治，對碼頭一帶海面漂浮的泡沫塊、塑料垃圾、油污進行清理。當天清理出40車海面漂浮的泡沫塊、塑料垃圾，港內環境經過整治后明顯改善。

游客在萬寧興隆國家綠道騎行。記者 袁琛 攝

　　東山河等城市內河此前由于控源截污不理想，臟臭現象明顯。萬寧市水務局在加快完善污水管網建設的同時，組織保潔人員、機械對河道進行清理。該局負責人說，“我們現在安排專人對河道進行日常清理和巡查，切實改善河道面貌。”

　　萬寧市環衛園林局在全市投放垃圾分類收集屋，探索垃圾分類收集；市綜合執法局大力推進城鄉違建整治，今年上半年拆除違法建筑面積8萬多平方米；32家違規建設的廢品收購站被取締，人居環境進一步得以改善……

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　　“想好了再說，說了就要做到，做了就要做好。”市委書記賀敬平說，萬寧市委以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，認真檢視問題、尋找差距、剖析研究，結合萬寧實際，加快推進各項工作，不斷優化營商環境，凝心聚力，促進萬寧經濟發展。

　　“中國能源建設集團非常看好萬寧的發展前景，希望雙方能建立工作對接機制，加強合作。”中能建（海南）有限公司副總經理胡義重表示。7月12日，萬寧市政府和中能建（海南）有限公司簽署戰略合作協議，雙方將共同開發興隆健康旅游產業園。

　　全市啟動“雙創” | 轉變城市形象

　　“今年6月以后，市區面貌變化特別大。多處破損路面被修復，出行順暢。”市民莫曉丹對海南日報記者說。她原先上班經過萬州大道，道路破損的路面被修復，沒有了亂停亂放的機動車，“原本擁堵的道路不堵了。”

　　今年6月11日，萬寧市啟動創建國家衛生城市和省級文明城市（以下簡稱“雙創”）工作后，越來越多的人發現“萬寧在變”。

　　近日，萬寧市市場監管局執法人員在全市對餐飲行業門店摸底，對發現問題的下發整改通知書，責令限期整改到位。局長李征表示，為有效開展餐飲行業病媒生物防制，該局已摸底調查重點單位160余家，“無證無照經營的，我們堅決喊停。”

萬寧萬城鎮萬隆街街道整潔。記者 袁琛 攝

　　擁堵的交通變得暢通、臟亂的農貿市場變得整潔有序、喧鬧的馬路市場不見了、坑洼的背街小巷變得干凈平整……市民吳曉琳最近下班后喜歡到市人民公園健身，從單位到公園的一路上，處處都見到讓她欣喜的小變化，“希望能一直按這個勢頭發展下去，這樣大家生活在萬寧就會愈加幸福。”

　　群眾對優美宜居、干凈整潔環境的滿心期待，是萬寧“雙創”的強大原動力。“環境衛生干凈了，大家都得愛護好。”在萬隆社區，居民蔡亞桂用手撿起路邊的一個礦泉水瓶扔進垃圾桶，“一早一晚都能看到市領導到社區巡查，見到垃圾他們都直接動手清理，我們住在這里的人更應該搞好環境衛生。”

　　“從市委、市政府領導至基層社區黨員干部，都有網格責任區，每天兩次巡察已成常態。”萬城鎮鎮長陳擎宇說。黨員干部以身作則，群眾積極參與配合，亂搭建等棘手問題迎刃而解。在短短一個月時間，萬城鎮17個網格點拆除亂搭亂建構筑物230多處，治理放養家禽860處，修復黃土裸露23處，整體環境極大改善。

　　萬寧市“雙創”工作指揮部相關負責人表示，全市上下齊動，公安交警、衛計、食藥、環衛、城管等人員，深入一線，全力“雙創”。

　　除了人居環境改善，居民茶余飯后也有了好去處。市衛健委大力推進全民健康生活行動工程，打造健康主題公園，推出健康步道，引導居民養成健康生活方式。

　　萬寧通過開展“不文明行為隨手拍”、志愿服務等活動，市民參與“雙創”，參與城市管理，把對“雙創”工作的支持轉化為實際行動，共同改變身邊不文明行為，傳遞文明“溫度”。

　　營商環境好轉 | 項目順利推進

　　“項目有困難找政府，準能得到回應。”近日，派成鋁業科技有限公司禮紀基地將投入使用，該公司副總經理董治國說，項目能完成建設，離不開市委、市政府的支持與幫助，“項目建設中有人盯，有人服務。建成之后，市就業局又馬上幫我們協調組織專場招聘會，解決我們招工難題。”

位于萬寧的海南派成鋁業禮紀基地。記者 袁琛 攝

　　萬寧為招商簽約項目建立從簽約到落地開工建設全程跟蹤服務制度，在不違規的前提下實行集體承諾制，變項目“串聯審批”為“并聯審批”，節省超過70%的時間。“大唐萬寧天然氣發電項目從簽約到開工僅用4個月的時間。海建（萬寧）建筑產業現代化基地從招商到入場，僅用103天。”市發改委主任馮里森說。

　　萬寧市行政審批局日前成立，正式啟用“萬寧市行政審批服務局行政審批專用章”，實現“一枚印章管審批”。“將極大優化營商環境，激發市場活力。”茹祥說，以往有的項目從立項到銷售，要跑23個部門，前后約93個人經手審批，“以后只需跑1個部門，最多10個人經手，將徹底解決審批‘互為前置’的問題。”

　　成立以市委、市政府“一把手”為組長、副組長的招商引資工作領導小組和閑置土地處置工作領導小組，強化統籌協調，加速項目落地，盤活土地資源，優先發展重點項目。聚焦“兩個確保”百日大行動目標，確保大唐萬寧燃氣電廠工程、海建（萬寧）建筑產業現代化基地、海南國際養生城一期君瀾度假酒店等已開工項目按時間節點建設。做好全流程跟蹤服務，加速萬寧紅星美凱龍商業綜合體項目等已簽約項目落地。

　　賀敬平表示，“雙創”、“守初心、強基層”專題活動、行政審批制度改革是當前萬寧市委重點推進的3項工作，是貫徹落實黨中央、省委部署的重要舉措，是助力自貿區、自貿港建設的具體實踐。萬寧市委將繼續著力轉變干部作風，大力發揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區精神，深化體制機制改革，營造公平、公正的市場環境，以優質營商環境吸引外來投資，構建以現代農業、新型工業、旅游服務業和海洋經濟產業為重點的“四輪驅動”的現代產業格局，推動城市轉型升級再出發。

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