禮贊70年?：從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

　　全國(guó)統(tǒng)一的供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)于1954年建立，形成了一個(gè)上下連接、縱橫交錯(cuò)的全國(guó)性流通網(wǎng)絡(luò)。這是上世紀(jì)60年代，人們?cè)诠╀N(xiāo)社里選購(gòu)商品。（資料圖片）

　　我國(guó)97%的商品已經(jīng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格，勞動(dòng)力、資本、科技等重要生產(chǎn)要素市場(chǎng)化改革不斷推進(jìn)。這是2017年4月15日，第十五屆中國(guó)國(guó)際人才交流大會(huì)在深圳啟幕，來(lái)自72個(gè)國(guó)家和地區(qū)的4600多個(gè)專(zhuān)業(yè)組織、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高等院校、科技企業(yè)和人力機(jī)構(gòu)參與，共有8場(chǎng)招聘會(huì)1258家用人單位提供31380個(gè)職位面向海內(nèi)外高端人才進(jìn)行招聘。（資料圖片）

　　8月的北京夜晚，簋街胡大飯館門(mén)前總是排起長(zhǎng)隊(duì)。胡大飯館平均每天要消耗約4噸小龍蝦。

　　小龍蝦是吃出來(lái)的產(chǎn)業(yè)。小龍蝦本來(lái)僅用作餌料，經(jīng)過(guò)近二十年消費(fèi)拉動(dòng)，形成了年產(chǎn)值3000億以上的產(chǎn)業(yè)鏈。很多地區(qū)把小龍蝦作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶持，自2001年起，江蘇盱眙已連續(xù)舉辦19屆小龍蝦節(jié)，2004年注冊(cè)“盱眙龍蝦”，進(jìn)入中國(guó)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品名單。

　　從餌料到千億產(chǎn)業(yè)，一只小龍蝦，折射出政府和市場(chǎng)“兩只手”的同向發(fā)力。

　　社會(huì)主義能否搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，計(jì)劃多一些還是市場(chǎng)多一些，如何讓政府和市場(chǎng)充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)？這些問(wèn)題，曾經(jīng)長(zhǎng)期困擾著我們。七十年來(lái)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷深化對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，成功找到中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。這是一部思想解放史、實(shí)踐探索史。

　　新中國(guó)成立后，實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，有照搬蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)的一面，但很大程度上是根據(jù)當(dāng)時(shí)中國(guó)的現(xiàn)實(shí)需要作出的選擇。在一窮二白的條件下，采取統(tǒng)一的計(jì)劃管理體制，對(duì)于合理配置有限的資源，迅速建立起工業(yè)化初步基礎(chǔ)，具有歷史性作用。

　　1958年，全國(guó)大力發(fā)展鋼鐵工業(yè)，鞍山鋼鐵廠需要從全國(guó)抽調(diào)上千名技術(shù)人員。

　　遠(yuǎn)在湖南團(tuán)山湖農(nóng)場(chǎng)的雷正興，提出申請(qǐng)要求到鞍鋼參加祖國(guó)鋼鐵建設(shè)。有人問(wèn)他：“東北天氣冷，生活不習(xí)慣，工廠里的活還重，你不怕嗎？”雷正興回答：“不怕，東北不是也有工人在勞動(dòng)嗎？人家能干，我就能干。”

　　填報(bào)名表的時(shí)候，雷正興正式改名雷鋒，金字旁的“鋒”，讓他覺(jué)得自己有鋼鐵般的力量。

　　1958年11月，雷鋒來(lái)到鞍鋼。由于在農(nóng)場(chǎng)開(kāi)過(guò)拖拉機(jī)，他被安排去洗煤車(chē)間學(xué)開(kāi)推土機(jī)。這讓他有點(diǎn)想不通，找到車(chē)間主任問(wèn)：“我是為祖國(guó)煉鋼來(lái)的，為啥讓我當(dāng)推土機(jī)手？”車(chē)間主任說(shuō)：“煉鋼光靠幾座平爐不行，還需要礦石、鐵水、焦炭、煤氣等，缺少哪一樣都不行。大工業(yè)生產(chǎn)就像一架機(jī)器，缺哪一顆螺絲釘也不能轉(zhuǎn)動(dòng)。”雷鋒當(dāng)場(chǎng)表示，“我就甘當(dāng)螺絲釘了，黨把我擰在哪里，我就在哪里使勁！”

　　全國(guó)支援鞍鋼，鞍鋼也同樣支援全國(guó)建設(shè)。從上世紀(jì)50年代起，鞍鋼先后向各地輸送鋼鐵建設(shè)人才12.5萬(wàn)名，援建了包鋼、武鋼、攀鋼、水鋼等10多家國(guó)有大型鋼鐵企業(yè)。全國(guó)一盤(pán)棋，集中力量辦大事，新中國(guó)工業(yè)從無(wú)到有發(fā)展了起來(lái)。

　　把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)看作社會(huì)主義的基本特征，否定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義制度下存在和發(fā)展的可能性，成為相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里不容置疑的原則。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，計(jì)劃體制的弊端日益明顯暴露出來(lái)：政企職責(zé)不分、條塊分割，國(guó)家對(duì)企業(yè)統(tǒng)得過(guò)多過(guò)死，分配中平均主義嚴(yán)重，嚴(yán)重束縛了各方面的積極性和主動(dòng)性，使本應(yīng)生機(jī)盎然的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)失去活力。

　　計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路行不通，經(jīng)典著作上也找不到答案，中國(guó)該往何處去？理論和實(shí)踐呼喚著突破。1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)提出改革開(kāi)放，開(kāi)始了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不懈探索。

　　云貴邊界，深山峽谷，372米的落差。

　　“魯布革”，本義為布依族語(yǔ)言中的“不知道”，被勘測(cè)人員誤作地名，標(biāo)入地圖。但就是這個(gè)“不知道”，上世紀(jì)80年代引發(fā)了對(duì)傳統(tǒng)計(jì)劃體制的強(qiáng)烈沖擊，“魯布革沖擊波”寫(xiě)入中國(guó)改革開(kāi)放史。

　　1982年，國(guó)家決定將魯布革水電站作為水電改革開(kāi)放試點(diǎn)。黃泥河畔，兩支隊(duì)伍，兩種模式，展開(kāi)了一場(chǎng)較量。

　　一支隊(duì)伍是日本大成公司。日方僅派來(lái)30人管理團(tuán)隊(duì)，以市場(chǎng)化方式，從水電十四局合同制聘用424名工人，承建的引水系統(tǒng)工程不僅工期提前5個(gè)月，而且質(zhì)量?jī)?yōu)良。

　　另一支隊(duì)伍水電十四局，延續(xù)用行政命令組織施工的體制，承建的廠房樞紐工期落后近百天，首部樞紐工期整整落后一年，能否按期截流成為疑問(wèn)。

　　兩種模式的不同，一線(xiàn)工人體會(huì)最深。一次，中方工地急需一種特殊鉆頭，挪威專(zhuān)家想方設(shè)法用最快的速度從奧斯陸空運(yùn)過(guò)來(lái)，卻被擱在某辦公室里閑置半個(gè)多月。與之鮮明對(duì)照，大成公司的吉普車(chē)全部停在施工現(xiàn)場(chǎng)，供工人辦公事用。

　　工資是體制的集中反映。一位當(dāng)年的臺(tái)車(chē)工回憶：“在十四局拿等級(jí)工資，月收入大概50元。到了大成，每月加上獎(jiǎng)金能有200多元，最多的一個(gè)月930多元。發(fā)的大多是1元券和角票，沒(méi)東西裝錢(qián)，就用安全帽裝了滿(mǎn)滿(mǎn)一帽子。”大成按照技能高低和工作效率發(fā)放工資，大大激發(fā)了工人的干勁。

　　1985年2月，時(shí)任水利電力部部長(zhǎng)錢(qián)正英來(lái)到魯布革。她穿著布鞋，就走進(jìn)了大成施工的隧洞。洞內(nèi)干凈整潔，原料工具井然有序，每次爆破之后，煙塵三分鐘就隨通風(fēng)管道吸出。當(dāng)她來(lái)到十四局施工的隧洞時(shí)，不得不換上水鞋，因?yàn)槎蠢镂鬯畽M流，十分雜亂。

　　同處一條河，同干一個(gè)電站，同樣是十四局人，兩者差距為何這么大？魯布革像一面鏡子，照射出計(jì)劃體制下基建行業(yè)的弊病：體制不順、效率低下、隊(duì)伍龐大、包袱沉重。

　　1985年11月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，水電十四局參照日本大成公司項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，組建現(xiàn)場(chǎng)指揮所。精減管理機(jī)構(gòu)，優(yōu)化勞動(dòng)組合，改革分配制度，強(qiáng)化技術(shù)措施，使用先進(jìn)設(shè)備，不但搶回了耽誤的工期，還創(chuàng)下泄洪洞大斷面開(kāi)挖月進(jìn)尺245米新紀(jì)錄，最終，電站提前108天建成。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和中國(guó)人吃苦耐勞的精神相結(jié)合，創(chuàng)造了魯布革的奇跡。1987年6月，國(guó)務(wù)院決定在工程建設(shè)領(lǐng)域全面推廣魯布革水電站工程的經(jīng)驗(yàn)。“魯布革沖擊波”，突破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的建設(shè)管理模式，打開(kāi)了中國(guó)工程建設(shè)走向市場(chǎng)化的一扇大門(mén)。

　　改革由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中深化。從“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”到“公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”，從明確“建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”到“加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”，我們廓清“姓資姓社”迷霧，擺正“計(jì)劃與市場(chǎng)”關(guān)系，在游泳中學(xué)會(huì)了游泳。

　　社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立并運(yùn)行一段時(shí)間之后，一些矛盾和問(wèn)題逐漸暴露，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制成為一項(xiàng)重大的理論和實(shí)踐課題。黨的十八大提出，“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》歷史性地提出，“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。十九大再次強(qiáng)調(diào)，“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”。這是我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的一個(gè)新突破，標(biāo)志著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段。

　　位于深圳南頭半島的前海，昔日的灘涂如今高樓林立，高端產(chǎn)業(yè)聚集，十八大以來(lái)，平均每年誕生超過(guò)3萬(wàn)家企業(yè)。

　　2016年，隨身寶科技創(chuàng)始人郭瑋強(qiáng)到前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)參觀，寬敞的辦公空間、高效的服務(wù)體系、完善的生活配套，特別是公開(kāi)透明的政策法規(guī)環(huán)境，讓他當(dāng)時(shí)就做出留下來(lái)的決定。如今，公司成功完成兩輪融資，生產(chǎn)的智能銀包、智能行李箱遠(yuǎn)銷(xiāo)海外。

　　企業(yè)成長(zhǎng)背后，是市場(chǎng)與政府的各得其所、相得益彰。以投資便利化、貿(mào)易便利化、金融開(kāi)放創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管、法治創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、人才管理改革為特征，“前海模式”成為深圳速度的新概括。

　　七十年的探索實(shí)踐說(shuō)明，市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這一規(guī)律；市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，市場(chǎng)作用和政府作用是相輔相成、相互促進(jìn)、互為補(bǔ)充的。正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系，把“看不見(jiàn)的手”和“看得見(jiàn)的手”的作用都發(fā)揮好，就能極大激發(fā)廣大人民群眾的創(chuàng)造性，極大解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，極大增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，這是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的一大優(yōu)勢(shì)。

　　8月18日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》正式發(fā)布。40年前，深圳“敢為天下先”，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善破冰、探路。如今，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開(kāi)放，深圳再出發(fā)。

?

?

相關(guān)鏈接: