海南洋浦：一座正在崛起的臨港新城

　　把握新機遇 迎接新挑戰

　　洋浦：一座正在崛起的臨港新城

　　8月27日，夜幕降臨，從洋浦大廈高樓的窗戶朝港口方向望去，一座座現代化工廠棋布星陳，無數照明燈徹夜明亮，在寧靜的夜空下熠熠生輝。繁忙的碼頭、整齊碼放的集裝箱、川流不息的車輛，運轉有序的吊機……一切都見證著這座臨港新城的美麗蝶變。

　　2019年，洋浦經濟開發區在省委、省政府的指導下，結合中央對海南的新定位，確立西部陸海新通道區域國際集裝箱樞紐港、先進制造業基地、大宗商品集散交易基地、新型貿易試驗區4個主導產業定位，為洋浦未來發展指明了方向，推動洋浦在更高起點、更高層次、更高水平上實現更大發展。

　　“當前中央、省委給予洋浦空前的關注和極大的期望，洋浦經濟開發區正迎來千載難逢的發展機遇。下一步，洋浦將緊緊圍繞這4個主導產業定位做文章，進一步提升港口碼頭能力，完善公共管廊、集中供熱、危廢處置等公用設施，推動政企聯動發展、共生共榮，優化企業發展環境。” 洋浦工委書記周軍平表示。

洋浦石化功能園區油儲基地。洋浦工委、洋浦管委會供圖

　　港航產業快速發展

　　去年12月，洋浦與海口、三亞一同被納入《國家物流樞紐布局和建設規劃》，并成為港口型國家物流樞紐承載城市，依托沿海、內河港口，對接國內國際航線和港口集疏運網絡，實現水陸聯運、水水中轉有機銜接，主要為港口腹地及其輻射區域提供貨物集散、國際中轉、轉口貿易、保稅監管等物流服務和其他增值服務。

　　作為港口型國家物流樞紐承載城市，洋浦不負眾望，港航產業快速發展。數據顯示，今年1月到7月，洋浦港口吞吐量2903.5萬噸，同比增長25.2%；集裝箱吞吐量37.7萬標箱， 同比增長19.7%。僅6月，小鏟灘碼頭完成集裝箱吞吐量就高達5.3萬標箱，比去年同期日均不足1000標箱相比，增長161%。

　　8月27日下午，位于洋浦港小鏟灘碼頭的海域上，大大小小的船只繁忙穿梭，碼頭上4臺集裝箱裝卸橋巍然聳立，像是在迎接和歡送來往的貨輪。

洋浦小鏟灘碼頭。海報集團全媒體中心記者 顧梓童 攝

　　據介紹，小鏟灘碼頭建設總計投入約23億元，于2016年12月16日正式開港運營，由海南港航國際港務有限公司（以下簡稱國際港務）全資子公司——洋浦小鏟灘港務有限公司運營和管理，主要以經營港口裝卸、堆存業務為主，同時提供倉儲（不含危險化學品）、集裝箱拆裝、產業租賃和船舶提供岸電淡水等服務。

　　“從東南亞進入到中國內陸的集裝箱都可以通過洋浦中轉，國內需要出口的集裝箱也可以通過洋浦的外貿航線運輸到東南亞，小鏟灘碼頭的成功運營，極大提高了企業貨物進出口的時效性，降低了物流成本。”洋浦小鏟灘港務有限公司相關負責人表示，未來幾年，小鏟灘碼頭將加快提升港口基礎設施能力、增開集裝箱航線，有效提升集裝箱港口綜合競爭力，充分發揮海南建設自由貿易試驗區的政策優勢，打造我國海上重要對外開放門戶。

　　工業經濟穩步向好

　　有了西部陸海新通道區域國際集裝箱樞紐港作為定位，洋浦的外貿發展勢頭強勁。今年上半年，洋浦外貿總額占地區生產總值的比重為177.9%，同比提高45.9個百分點。其中，進口和出口分別占地區生產總值比重為85.1%和92.8%，同比分別提高21.1和24.8個百分點。

　　“洋浦是北部灣距離國際主航線最近的深水良港，也是我國距離南海石油、天然氣資源和中東石油最近的石油化工及油氣儲備基地，是中東、非洲油氣進入中國的第一個節點，我們應該把它推到世界的舞臺，融入全球的市場和供應鏈參與競爭，這樣才有利于為國家深化改革開放提供經驗，凸顯洋浦的優勢。” 8月28日上午，洋浦投資促進局局長張勇軍在接受采訪時表示。

　　近幾年，洋浦外貿轉型升級促進工業加速高質量發展，在地區生產總值比重穩步提升。今年上半年，洋浦工業增加值66.4億元，增長14.5%，對經濟增長的貢獻率為115.2%，拉動經濟增長7.5個百分點。

　　8月28日下午，記者驅車來到洋浦保稅港區，炙熱陽光將寬敞干凈的道路曬得滾燙，一排排工廠整齊劃一，甚是壯觀。洋浦保稅港區于2007年9月批準設立，面積為2.3平方公里，擁有海南省唯一的進境糧食和肉類指定口岸，也是距中國—東盟自貿區、中澳自貿區最近的保稅港區。區內目前設有糧食、椰子、肉類和木材4大產業園。

　　隨后，記者走進位于保稅港區內一家名為“海南椰容”的工廠，看見身穿藍色工作服的工人們正守在流水線旁忙碌作業。

　　“2017年的時候聽聞這邊正在招商引資，有很多優惠政策，并且靠近港口，運貨也方便，所以就決定把廠建到這里。” 海南椰容實業有限公司總經理夏先華告訴記者，公司主要生產椰汁，總部設在四川成都，為擴大規模和靠近貨源，來海南洋浦建廠。據了解，工廠建設投入資金3000萬元，去年8月開始運營，現有70多名員工，如果滿負荷運轉，年產量達3萬噸左右。

　　營商環境持續優化

　　7月15日，為支持洋浦加快開發開放，順應當前保稅物流發展實際需求，海關“保稅油品兩倉庫容整合”改革試點在洋浦落地實施，該模式下首票1萬噸563萬美元出口航空煤油入庫倉儲。

　　此次改革試點選取中石化（香港）海南石油有公司開展，據該企業相關負責人介紹，由于國際市場變化，有時保稅倉罐容緊張，而出口監管倉罐容大量閑置，油罐使用率不高，分罐儲存增加了罐底存油量，企業資金運營成本較高，同時因保稅倉與出口監管倉變更需要一定時間，而國際市場行情瞬息萬變，變更不及時制約了公司經營計劃的實施。“兩倉庫容整合”后，企業能根據市場變化情況，更好地抓住商機，創造更好的效益。

　　海關“保稅油品兩倉庫容整合”改革試點工作，只是洋浦優化營商環境的一個縮影。近年來，洋浦工委管委會在全區大力弘揚“快準實好”的工作作風，建立政企定期協商機制，通過深入企業一線調研、現場辦公等方式，及時解決企業訴求；加快行政審批制度改革，承接好省級用海、用地、用林審批權限下放，縮短環節、壓縮時限；通過“一枚印章管審批”，提高審批效率；建立國際投資“單一窗口”，并結合企業需求持續完善服務功能；修訂總部經濟鼓勵政策、航線和箱量補貼管理辦法，出臺做大貿易額和引進外資獎勵政策……

　　“我們也在挑選更多實力強、技術先進、經驗豐富的企業入駐洋浦。” 據張勇軍介紹，入駐洋浦的企業除了能享受國家和省里賦予洋浦的政策外，還能根據具體情況享受到洋浦經濟開發區企業扶持政策，包含總部經濟扶持、創新驅動獎勵、外向型經濟扶持、中小企業貸款息貼、企業上市獎勵、人才住房保障等。

　　從“筑巢引鳳棲”到“花開蝶自來”，洋浦逐漸成為全國投資商新寵。去年，洋浦累計已簽約項目11家，其中高新技術項目5個、現代服務業4個、軍民融合項目1個、新型石化項目1個。今年上半年，洋浦累計洽談企業100余家，待簽約項目4個，待研究落戶項目20個，預計總投資559.4億元。

　　數讀洋浦經濟

　　2019年1月—7月

　　地區生產總值121.5億元，同比增長6.5%，完成全年任務的45%，高于全省平均增速1.2個百分點，拉動全省經濟增長0.3個百分點

　　貨物貿易進出口總值216.1億元，完成全年任務的45.2%，同比增長47.2%，高于全省平均增速1.6個百分點

　　地方一般公共預算收入20.5億元，同比增長4.7%

　　港口吞吐量2903.5萬噸，同比增長25.2%

　　集裝箱吞吐量37.7萬標箱,同比增長19.7%

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