海南五指山：綠水青山變金山

原標題：

　　嚴守生態紅線，筑起綠色屏障，發展生態產業，帶動百姓致富

　　五指山：綠水青山變金山

　　9月10日清晨，“候鳥”老人曲國清和往常一樣沿著五指山市區的南圣河晨跑鍛煉，一路草木清香，他大口地呼吸著新鮮空氣，“還是在這里住著舒服，空氣好，污染少?！弊鳛橐粋€6年前就開始移居五指山的北方人，如今他在山城停留的時間越來越長。

俯瞰五指山市。記者 武威 攝

　　從“候鳥”變“留鳥”，讓曲國清流連忘返的是五指山的好生態，也是這樣一組綠意盎然的數據——森林覆蓋率穩定在85%以上，負氧離子每立方厘米達到1萬個以上，2018年地表水、空氣質量優良率分別達到100%……

　　亮眼的數據背后，是山城發展對生態紅線的嚴防死守。近年來，五指山堅定不移實施生態立市戰略，牢固樹立社會主義生態文明觀，落實最嚴格的生態環境保護制度之余，推動形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局，讓城鄉百姓真正共享綠水青山帶來的福祉。

　　壓實責任

　　嚴守一條生態紅線

　　穿行于海南中部山區的崇山峻嶺，五指山猶如一塊翡翠般鑲嵌其間，放眼望去滿眼皆是郁郁蔥蔥。這里是海南森林生物保護的核心區、重要的水源涵養區和生態經濟功能區，擔當著為海南發展提供更大環境容量、為全省提供綠色支撐的使命，特殊的市情注定了其難走常規的工業化、城市化發展道路。

五指山市水滿鄉熱帶雨林風景區。記者 陳元才 攝

　　“我們寧可發展慢一點，也不蠻干亂干?！蔽逯干绞形瘯浰紊偃A上任之初，便將生態環境放在經濟社會發展的首要位置，先后牽頭制定《五指山生態市建設規劃（2013—2020年）》《五指山市環境保護“十二五”規劃》等一系列規劃，劃定生態紅線、基本農田紅線等管控線。

　　位于南圣鎮占地60畝的某峽谷項目，計劃開發酒店和文娛場所，但在項目環保審批時，發現觸及生態紅線，被禁止開發；位于水滿鄉的某酒店污水處理站不正常運行，致使污水亂排，被處以罰款18萬元……觸及生態紅線的項目被一票否決，打擊各類污染環境行為毫不手軟，五指山用制度和法規為生態“保駕護航”，正壓緊壓實生態環境保護責任。

　　“我們結合生態環境六大專項整治行動，開展大氣、水、土壤專項整治，同時制定《“雙隨機一公開”實施細則》，建立了雙隨機檢查人員名錄庫及污染源信息名錄庫。”五指山市生態環境保護局有關負責人介紹，該局通過科技手段，在五指山市污水處理廠、五指山垃圾填埋場滲濾液處理站、海南制藥廠、華潤水泥（五指山）有限公司等國控、省控重點企業都安裝了在線監控設備，執法人員不用到現場，便能遠程監控到企業的污水設備運行以及煙塵排放情況。

　　與此同時，五指山林業部門嚴厲打擊亂砍濫伐、毀林開荒、亂占林地等涉林違法行為，嚴格把好林地使用審批關，今年前三季度，共發放林木許可證389張，總蓄積量為7.14萬立方米，遠遠低于省下達該市2019年的采伐限額19.76萬立方米。

　　“我們正以‘7·4黃花梨事件’為契機，舉一反三，全面檢視，深入查擺在大局意識、法制觀念、資源監管、作風建設、隊伍管理等方面存在的問題，全鏈條整治監管工作，全面整頓工作作風，切實加強生態文明建設，務求取得整改實效?！蔽逯干绞辛謽I局副局長房國超表示。

　　生態直補

　　筑起一道綠色屏障

　　自從2016年10月被選聘為護林協管員后，家住水滿鄉新村的蔣亞平儼然成了一個行走的環保公益廣告牌?！拔覀兘邮芘嘤柡螅庾R到保護森林生態環境的重要性，現在逢人就宣傳，就想讓大伙兒都參與進來?！比缃瘢Y亞平偶爾也會和護林員一起巡山護林，既不耽誤自己正常下地干農活，每個月還能多領1000元工資，讓他保護森林生態環境的熱情空前高漲。

五指山市南圣鎮永忠村富有黎族特色的民居。記者 陳元才 攝

　　讓普通村民當起保護森林資源的監督員，這源自五指山開展的建檔立卡貧困人口護林協管員選聘工作?！案鬣l鎮的護林協管員大多是當地貧困村民，在解決貧困戶勞動就業，增加工資性收入的同時，也加大了五指山森林資源管護力度?！狈繃榻B，2019年五指山繼續聘用294名護林協管員（貧困人口）和增聘211名生態護林員（貧困人口），進一步擴大管護覆蓋面。

　　從以前“靠山吃山”的意識逐步轉變為“誰保護誰受益”的行為自覺，更為充分調動起農民護林積極性的，是森林生態效益補償機制的持續完善。

　　海南日報記者了解到，2018年，五指山將生態環境保護補償金從2500萬元提高到4000萬元，用于生態補償和生態衛生環境整治獎勵，惠及農村人口6.14萬人，其中建檔立卡貧困戶人口1.60萬人。在此基礎上，《五指山市2019年森林生態效益補償實施方案》對補償對象條件、鄉鎮農戶信息采集登記等進行完善，在獎懲機制中增加焚燒秸稈、垃圾等污染環境行為的獎懲內容，加快形成生態損害者賠償、受益者付費、保護者得到合理補償的運行機制。

　　將生態保護責任與群眾利益直接掛鉤，換回的是森林生態安全的進一步保障。2018年，五指山完成造林1114畝，對162石場與暢好居14隊石場回填土方超過10萬立方米，完成50畝山體復綠工作，同時著力推進濕地保護專項工作，完成生態敏感區域2.28萬余畝濕地劃線工作，對牙排水庫3565.4畝濕地加以保護。

　　林下創收

　　發展一批特色產業

　　靠山吃山，是山里人千百年來的生存方式。最窮的時候，毛陽鎮唐干村村民曾上山砍樹、打獵，下河炸魚、毒魚。到最后，山禿了、水黑了，一年到頭忙活下來，收入還不到千元。

　　直到后來鎮里的護林員到村里來普法，村民們才主動把家里的獵槍交出來，并制定了相應的村規民約。青山綠水是保住了，百姓的“金山銀山”從何而來？“我開始帶著大伙兒養豪豬，一些村民琢磨著種些百香果、冬種瓜菜和益智。”唐干村民小組組長王明軒介紹，如今村里家家戶戶有產業，去年村里常住居民人均可支配收入更是達到10788元。

五指山紅峽谷漂流景區。 記者 武威 攝

　　唐干村的故事，是五指山群眾更新觀念、轉變發展思路的一個掠影。人們漸漸意識到，保護生態環境，就是在創造價值。

　　位于阿陀嶺山腰間的什會村，在一座山坡上，一壟壟碧綠的茶樹疊翠，碧綠中透著清香。湊近一點再看，會發現茶樹叢里很多蜘蛛正在結網捕蟲?！拔耶斈赀x擇到五指山種植茶樹，看中的就是這里得天獨厚的生態環境?！泵钭匀徊鑸@負責人徐雪燕告訴海南日報記者，她在種茶過程中不打農藥、不施化肥，專門買牛糞、羊糞、豆餅等有機肥，雖說種植成本高出了不少，換回的卻是茶園的無污染、有機茶的核心競爭力。

　　一片片茶葉成了致富的“金葉子”，越來越多的茶農在茶企的帶領下，將一株株茶樹種滿荒坡，如今五指山茶葉種植總面積已達8500多畝，生態資源真正轉化成生態效益。

　　“我們通過扶持種苗、培訓技術等方法，鼓勵農民在林下發展茶葉、南藥等特色種植以及野山雞、五指山豬等特色養殖產業?！痹谖逯干绞惺虚L陳振聰看來，特色產業發展了，生態經濟起來了，受益最大的還是當地百姓。

　　更直接的生態紅利，則來自于越走越寬的生態旅游路。從漂流、登山、騎行，到賞紅葉、觀梯田、采茶葉，憑借著得天獨厚的生態資源優勢，2018年，五指山接待游客197.39萬人次，同比增長9.4%，旅游總收入4.13億元，同比增長26.69%。

　　天更藍，水更清，山更綠，為生態做貢獻的五指山，如今也收獲了大自然的饋贈。