海南保亭：七仙嶺下風(fēng)光好 生態(tài)山城寫幸福[組圖]

原標(biāo)題：

保亭鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)文化與生態(tài)建設(shè)，保障民生事業(yè)發(fā)展

七仙嶺下風(fēng)光好 生態(tài)山城寫幸福

遠(yuǎn)眺保亭黎族苗族自治縣七仙嶺溫泉國家森林公園。記者 陳元才 攝

保亭神玉島山水相依，環(huán)境安靜幽雅，是一個(gè)度假休閑的好去處。 記者 武威 攝

　　1948年2月，瓊崖縱隊(duì)跋山涉水挺進(jìn)保亭，解放了保亭全境，同年4月成立保亭縣民主政府；1949年7月，保亭縣民主政府改為人民政府。到如今，70年過去，保亭黎族苗族自治縣的這片土地上，城鄉(xiāng)面貌、社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活已發(fā)生了翻天覆地的變化。

　　——大山深處晨霧繚繞，海南日報(bào)記者沿著狹窄崎嶇的水泥路，來到保亭什玲鎮(zhèn)抄寨村委會(huì)什東村。未進(jìn)村，便見一棟棟嶄新的水泥樓房矗立在山間。什東村是苗族同胞世居的地方，曾經(jīng)也是幾乎與世隔絕的貧困村。“村里不僅通了水泥路，我現(xiàn)在還住上了樓房。” 60多歲的村民陳金蘭笑道。

海南呀諾達(dá)雨林文化旅游區(qū)玻璃觀景平臺(tái)。記者 武威 攝

　　——各個(gè)鄉(xiāng)村小學(xué)，每到體育課，孩子們就會(huì)歡快地奔跑在嶄新的塑膠跑道上。“現(xiàn)在學(xué)校的環(huán)境比以前好很多了，小學(xué)都有了塑膠跑道，這幾年孩子們成績也是明顯提升。”保亭保城鎮(zhèn)中心學(xué)校數(shù)學(xué)教師覃雪告訴海南日報(bào)記者。

　　——“想不到這里還有許多設(shè)施高檔的酒店，隱藏在山林之間，與周圍環(huán)境融為一體，不會(huì)有突兀感。”結(jié)束了一天的游玩，回到保亭七仙嶺山下某高檔酒店的游客鄧?yán)倮僬f道。

　　——“過去這里是個(gè)低洼地，總是積水沒有村民愿意要呀，可是你看現(xiàn)在多漂亮。”在保亭南林鄉(xiāng)南林村，村黨支部書記、村委會(huì)主任李進(jìn)英指著村里的蘭花基地說，南林村以蘭花為主題，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施、文化內(nèi)涵建設(shè)，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，讓更多農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增收致富。

　　推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，增進(jìn)人民幸福

　　“瓊中、保亭符合貧困縣退出的條件，同意脫貧退出。”今年4月27日上午，省政府在海口舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)言人現(xiàn)場宣讀了《海南省人民政府關(guān)于同意瓊中縣、保亭縣脫貧退出的批復(fù)》。這也意味著保亭摘掉了近20年的“國家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣”帽子，成為保亭歷史發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義的大事。

　　響水鎮(zhèn)合口村村民吳秀麗在政府的幫扶下，她終于實(shí)現(xiàn)了在家門口工作的愿望。“除了1000多元的工資收入，我還養(yǎng)雞種菜，日子過得還不錯(cuò)。”吳秀麗笑著說。

　　“過去我家收入主要靠每年種植冬季瓜菜，冬種時(shí)節(jié)一過，我基本在家閑著，沒有收入。”南林鄉(xiāng)南林村的貧困戶李文關(guān)說道，在蘭花基地工作，不僅讓他每月多了2500元的收入，同時(shí)還學(xué)到了蘭花種植技術(shù)。

保亭黎族苗族自治縣三道鎮(zhèn)什進(jìn)村綠樹掩映，游客可以在這里欣賞田園風(fēng)光。 記者 武威 攝

　　回頭看，仿佛一切云淡風(fēng)輕，但投身在脫貧攻堅(jiān)這場沒有硝煙的“戰(zhàn)爭”中的每一個(gè)干部群眾、幫扶責(zé)任人、幫扶企業(yè)負(fù)責(zé)人，才能真切地感受到這成績來之不易。

　　比如，在脫貧攻堅(jiān)過程中，群眾內(nèi)生動(dòng)力不足，出現(xiàn)“干部干、群眾看”“坐等幫扶”等現(xiàn)象。如何解決這一問題，保亭探索出“脫貧攻堅(jiān)惠農(nóng)超市”等創(chuàng)新做法，建立起以“表現(xiàn)換積分，積分兌物品”的激勵(lì)機(jī)制，有效激發(fā)了群眾的內(nèi)生動(dòng)力。

　　比如， 發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，探索實(shí)施“旅游企業(yè)+村委會(huì)+農(nóng)戶”旅游扶貧模式，最大程度發(fā)揮景區(qū)景點(diǎn)對周邊貧困群眾的輻射作用，帶動(dòng)1290戶4398名村民在景區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、度假酒店吃上“旅游飯”。其中，檳榔谷景區(qū)被評(píng)為全國“景區(qū)帶村”旅游扶貧示范項(xiàng)目；神玉島獲評(píng)“海南省扶貧龍頭企業(yè)”稱號(hào)；什進(jìn)村布隆賽被評(píng)為全國“公司+農(nóng)戶”旅游扶貧示范項(xiàng)目。

　　“保亭各個(gè)幫扶單位沒有采取發(fā)錢發(fā)物的‘一發(fā)了之’的模式，而是通過就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等多種方式進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。”保亭扶貧辦副主任林良介紹，各個(gè)單位發(fā)揮了各自資源優(yōu)勢，牽線搭橋，把好的市場經(jīng)營主體引進(jìn)過來，通過靈活多樣的方式進(jìn)行合作，帶動(dòng)幫扶村的農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年至2018年年底，保亭累計(jì)投入扶貧資金6.66億元，實(shí)現(xiàn)了6587戶25951人成功脫貧。去年脫貧1433戶4994人；未脫貧81戶257人，貧困發(fā)生率降至了0.27%。目前，全縣44個(gè)貧困村已全部脫貧出列。

　　做好公共服務(wù)，傳承傳統(tǒng)文化

　　腳蹬織機(jī)，手指靈活撥動(dòng)不同顏色的棉線，不一會(huì)兒，手中的棉線就逐漸變?yōu)橐欢尉赖睦桢\。保亭加茂鎮(zhèn)加茂村村民胡春芳今年已經(jīng)61歲，自幼學(xué)習(xí)紡、染、織、繡等黎族織裙、織錦工藝的她，過去沒曾想自己的作品能銷售全國各地。她與黃桂瓊、周秋梅等保亭黎錦技藝傳承人編織的黎錦，去年人均銷售收入就突破了2萬元。

　　同時(shí)，保亭積極探索民族文化“請進(jìn)來，走出去”路徑。引進(jìn)美國探索集團(tuán)與呀諾達(dá)景區(qū)共建文旅項(xiàng)目，將為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供上千個(gè)就業(yè)崗位；赴內(nèi)蒙古、北京、云南、上海、安徽等省區(qū)市舉辦了多場“海南黎族織錦·服飾精品”展，讓黎錦等文化產(chǎn)品“叫好又叫座”。

保亭黎族苗族自治縣南林村發(fā)展蘭花產(chǎn)業(yè)，助農(nóng)民增收。 記者 武威 攝

　　而依托檳榔谷等景區(qū)，保亭的黎族、苗族傳統(tǒng)特色文化得到了更好地傳承。“豐富的民族文化，包括繡面文身、黎錦、鼻簫、銀器制作、陶器制作、編制工藝等，我們把老人從村里請到了景區(qū)里，景區(qū)里有了這些寶貴的文化載體，才有純粹的黎族苗族民俗文化吸引游客。”檳榔谷景區(qū)負(fù)責(zé)人介紹。

　　同時(shí)，保亭把公共文化產(chǎn)品、服務(wù)項(xiàng)目和公益性文化活動(dòng)都納入公共財(cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算，并確保公共文化事業(yè)費(fèi)用同比增長不低于財(cái)政收入增長幅度。

保亭紅毛丹。記者 武威 攝

　　近年來，保亭投入了約5.2億元，先后建成了縣城文化中心、青少年活動(dòng)中心、七仙文化廣場、廣播電視演播中心等公共文化設(shè)施，形成了以圖書館、文化館、博物館、影劇院、文化廣場等為一體的大型文化設(shè)施集群。

　　同時(shí)，建成了9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，62個(gè)村級(jí)文體活動(dòng)室，69個(gè)農(nóng)家書屋等城鄉(xiāng)“三級(jí)”公共文化基礎(chǔ)設(shè)施。目前，保亭農(nóng)家書屋、文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100%，并已完成了數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館和圖書館、文化館總分館體系建設(shè)。

　　2016年，保亭被授予“國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)，也成為全國唯一獲此殊榮的國家扶貧工作重點(diǎn)縣。2018年，保亭成功籌建國家級(jí)振興傳統(tǒng)工藝工作站，設(shè)立省級(jí)“海南島中南部少數(shù)民族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”，公布一批縣級(jí)文物保護(hù)單位。

　　構(gòu)建保護(hù)體系，守護(hù)綠水青山

　　清晨，薄霧遮掩下的七仙嶺主峰依舊秀麗，40年，它見證了山腳下保亭黎族苗族自治縣的成長與發(fā)展，草木葳蕤的七仙嶺，也體現(xiàn)了保亭對綠水青山嚴(yán)格保護(hù)。

俯瞰保亭黎族苗族自治縣縣城。 記者 武威 攝

　　“過去的番文河是臟亂臭，經(jīng)常出現(xiàn)垃圾河邊堆、廢棄物河里扔的現(xiàn)象，造成河水污染。” 保城鎮(zhèn)番文村村干部黃延成介紹，通過幾年集中開展治理，如今的番文河河水清澈見底，岸邊綠樹成林，花、鳥、魚、蟲繁衍棲息，重現(xiàn)生機(jī)盎然。

　　去年，保亭進(jìn)一步深化生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治，全縣77條河流、88個(gè)湖庫全部落實(shí)河（湖）長制，深入開展非法采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)，查處取締非法采砂點(diǎn)25處。城鎮(zhèn)內(nèi)河水污染得到有效治理，水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)順利通過省級(jí)驗(yàn)收。去年一年，全縣新增綠化造林3126畝，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在98%以上。

　　此外，去年以來，保亭以“綠化寶島”行動(dòng)為抓手，對路邊裸露地塊進(jìn)行綠化修復(fù)，對全縣主要交通線路實(shí)施道路景觀改造提升工程，打造了一批展現(xiàn)保亭熱帶雨林和民族風(fēng)情特色的景觀大道，縣城西環(huán)路景觀帶就是其中之一。

　　這幾年，保亭在城市規(guī)劃建設(shè)方面不斷鞏固和提升園林縣城的品位，大力推進(jìn)綠化帶、景觀帶、綠地公園建設(shè)和改造提升工程，并對所有景觀區(qū)域劃片區(qū)、定專人負(fù)責(zé)日常管理和養(yǎng)護(hù)。

　　保亭還大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境治理工程，投入1.4億元實(shí)施農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目，投入1.41億元對全縣467個(gè)村小組村容村貌實(shí)施綜合整治，每個(gè)自然村獲得30萬元人居環(huán)境整治資金。

　　“你看，這路邊的花圃，還有村里的文化壁畫，就是使用去年的30萬元人居環(huán)境整治資金建設(shè)的。村民每一天出來看見就會(huì)說，這個(gè)是政府給我們修的。”保亭三道鎮(zhèn)三弓村黨支部書記黃超說道，這個(gè)錢雖然不多，但卻能很好地增加群眾的幸福感和獲得感。

　　堅(jiān)持教育優(yōu)先，完善醫(yī)療服務(wù)

　　9月18日上午，保亭縣城下起了大雨，在該縣中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場，海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目（第六批）集中開工和簽約儀式保亭分會(huì)場活動(dòng)如期舉行。

　　“此次開工建設(shè)的保亭縣中醫(yī)院定位為新型區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心，提供綜合醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)并承擔(dān)一定教學(xué)、科研任務(wù)的二級(jí)甲等醫(yī)院。”保亭縣政府相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該項(xiàng)目的建設(shè)將填補(bǔ)保亭中醫(yī)院的空白，也對該縣發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)起到促進(jìn)作用。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人在保亭中學(xué)教學(xué)生織黎錦。記者 武威 攝

　　近年來，保亭堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，持續(xù)加大對民生領(lǐng)域的投入力度，切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)民生保障。“今年以來，民生領(lǐng)域累計(jì)支出13.76億元，占地方一般公共預(yù)算支出的78.7%。”保亭縣財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　堅(jiān)持教育優(yōu)先。今年，保亭順利通過了國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展的評(píng)估認(rèn)定，各項(xiàng)教育扶貧政策得到有效落實(shí)，全面改薄工程、“一縣兩校一園”優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)工程、基層教師激勵(lì)機(jī)制改革、第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃等多項(xiàng)工作成效明顯。保亭與首都師范大學(xué)合作辦學(xué)項(xiàng)目正式啟動(dòng)，成功實(shí)現(xiàn)了該縣與名校合作辦學(xué)零的突破。

游客參加嬉水節(jié)活動(dòng)。記者 武威 攝

　　“下一步，保亭還將全面落實(shí)基本辦學(xué)條件20條底線，統(tǒng)籌調(diào)配城鄉(xiāng)師資、經(jīng)費(fèi)等教育資源，基本實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展；繼續(xù)加快“兩校一園”建設(shè)，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，加大民辦教育產(chǎn)業(yè)招商工作力度。”保亭縣教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年該縣預(yù)計(jì)投入850萬元用于引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源項(xiàng)目，276萬元用于教育人才引進(jìn)。

　　2018年10月31日，省第三人民醫(yī)院與保亭縣政府舉行省第三人民醫(yī)院托管保亭縣人民醫(yī)院簽約暨揭牌儀式，標(biāo)志著海南省第三人民醫(yī)院正式托管保亭縣人民醫(yī)院，開創(chuàng)了海南省內(nèi)三甲醫(yī)院托管省內(nèi)縣級(jí)醫(yī)院的先河。

　　這也是保亭探索深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的新舉措。通過與省第三人民醫(yī)院建立緊密型醫(yī)聯(lián)體，采取建立遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診網(wǎng)絡(luò)體系、學(xué)科結(jié)盟幫扶等方式，將大力加強(qiáng)縣人民醫(yī)院的學(xué)科和人才隊(duì)伍建設(shè)，打造“大三亞急救圈”，有力地推動(dòng)保亭醫(yī)療服務(wù)水平和醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步滿足本地群眾醫(yī)療服務(wù)的需求。

　　保亭縣委書記王昱正表示，下一步，保亭還將圍繞教育醫(yī)療事業(yè)發(fā)展需求，精準(zhǔn)實(shí)施“百人計(jì)劃”“好院長、好醫(yī)生”引進(jìn)工程等招才引才育才工程；開發(fā)更多的公益性崗位，保障零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)；加大公租房、落戶政策等改革力度，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生在該縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)。