海南三亞：棚改“加速度”激活城市發展新動能[圖]

　　原標題：騰空間 上項目 促民生

　　三亞：棚改“加速度”激活城市發展新動能

　　100個日夜，三亞市吉陽區抱坡棚改完成該市體育中心項目建設用地范圍內的497棟房屋征拆工作，騰空550余畝土地，用以建設三亞市體育中心。近日，站在抱坡村的棚改片區，在此生活了40余年的村民高亞利對這片土地未來的發展充滿了期待。

　　在加速新舊動能轉換、推動高質量發展的時代背景下，如何為城市發展注入新動力？

　　近年來，三亞不斷探索轉型發展，通過加快推進棚改工作，盤活存量土地，騰挪城市發展的寶貴空間，為三亞發展總部經濟、推進中央商務區建設，延伸城市發展內涵以及提升居民生活品質等提供了有力保障，激活了城市發展新動能。

三亞月川安置區。

　　創新模式 破解棚改征拆難題

　　棚戶區改造被稱為“天下第一難”。如何改出城市新“顏值”，是一件攸關民心向背的大事，考驗的是城市管理者的智慧。

　　在“未補先拆”的情況下，村民從不理解到全力支持，三亞市吉陽區抱坡棚改僅花費了100天時間就完成了該市體育中心項目建設用地范圍內的497棟房屋征拆工作，騰空約550畝土地。“抱坡棚改”刷新了三亞棚改紀錄。

　　“棚改涉及群眾切身利益，工作人員要學懂弄通相關政策，把棚改征拆政策、發展成果宣傳到家家戶戶，為村民答疑解惑，并充分掌握村民的訴求，及時合理地調整方案，才能打開群眾的心扉。”三亞市吉陽區區長張華文說。

　　“起初到村民家做工作，村民講話很不客氣，抵觸情緒很大。”棚改工作人員李強有切身體會，村民不理解，隊員們吃閉門羹是工作常態。“經過反復溝通后，才得知部分村民擔心房屋拆遷后補償款不能及時下發。”李強說。

　　了解原因后，分管抱坡棚改的三亞市吉陽區副區長蔡曜澤立即召集棚改工作人員開會，決定與村民立下“承諾書”，確保補償款跟蹤到位，破解了征拆工作的一道難關。

　　拆遷戶租不到房屋怎么辦？有的棚改工作人員主動幫忙墊付資金，有的還當起了擔保人。“有工作人員擔保，不怕借出去的錢收不回來。”高亞利同意將8萬元借給同村村民周亞曲，解決他們一家搬遷租房的燃眉之急。

　　“棚改征拆過程中的難題可不止這些。”蔡曜澤說，為方便村民孩子讀書，棚改隊員積極協調學位；為了讓孕婦安心待產，主動聯系醫院開通綠色通道，積極解決棚改戶顧慮的各類問題。

　　為順利推進抱坡棚改，三亞市委派出督查組督查項目進展，三亞市政府多次召開項目推進會議和“拔釘子”會議，市區合力，層層推進。同時，從其他的棚改項目中抽調經驗豐富的力量，在抱坡村委會設立臨時辦公室，提供材料收集、審計、法律咨詢等“一條龍”服務，簡化手續、節約時間，為群眾提供便利。

　　“時間緊，棚改任務繁重，抱坡棚改辦三樓的幾間辦公室被‘改造’成宿舍，擺放上幾張簡易床和被褥，棚改隊員中午幾乎都在這里午休。”李強說，村民對房屋普查有異議，棚改辦就重新進行核查并逐一修正，當天就給村民答復，堅持遇到矛盾“不過夜”。

　　從拿著磚頭到棚改辦揚言要“報復”，到主動搬遷，做棚改的“代言人”；從對待棚改隊員閉門不見、不理不睬，到笑臉相迎、傾訴衷腸……群眾態度的改變，體現的是“抱坡速度”背后，三亞黨員干部帶頭耐心細心服務，通過諸多細致入微的努力，尊重百姓的主人翁地位，真正做到讓群眾成為棚改的“主角”。

　　“用真心、真情做好群眾工作，吉陽區抱坡棚改贏得越來越多村民的支持，棚改征拆工作得以高效高質推進。”三亞市政協黨組成員、吉陽區委書記陳躍說，吉陽區將持續發揚“釘釘子”精神，齊心協力、攻堅克難，形成抱坡棚改多點突破、全面開花的良好局面，為海南自貿區、自貿港建設注入強勁活力與動力。

位于吉陽區抱坡村內的三亞市體育中心建設用地征拆前全景。

　　多措并舉 百姓獲利更長遠

　　提到過去的抱坡村，高亞利有說不完的話。“房屋密密麻麻，道路擁擠不堪，亂搭亂建的鐵皮樓、‘牽手樓’，嚴重影響了村容村貌和人居環境。”高亞利說，棚改充分考慮了村民的實際需求，在等待安置房建設期間，政府補貼了相應的過渡費。

　　政府以就地安置為原則，在三亞市體育中心以北建設安置房；按征收土地的5%至8%給村委會劃撥經濟發展預留用地，保障村民生活、就業，并給村民購買社保……一項項務實舉措，讓越來越多村民漸漸明白，進行棚改，能讓村莊發展得更好，村民才能享受到現代化高品質生活。

　　“未來，抱坡村將建起現代化的精品新城，提升城市品位，拉伸城市發展‘骨架’，提供現代化配套設施以及更多就業創業的機會。”蔡曜澤說。

　　如今，三亞越來越多棚戶區隨著新目標的逐步實施，煥發出新的魅力與風姿，將有更多的居民享受到城市發展紅利。

　　走進位于三亞市區黃金地帶的月川棚改片區，一派熱火朝天的施工景象：吊車、卡車不停地往來工地來回穿梭，挖掘機等機器轟鳴聲陣陣，千余名工人緊張有序地施工。

　　據介紹，三亞市吉陽區月川棚改項目計劃改造戶數2450戶（大戶），拆遷房屋2134棟、總建筑面積約150萬平方米，是三亞重點推進的棚改項目之一，將用于安置月川原籍居民5千余人，分為南北兩個片區進行建設。

　　在月川棚改片區，昔日的老舊樓房難尋蹤跡。揮別舊城，一份經過精心設計、反復進行科學論證的藍圖徐徐鋪開：月川單元定位為三亞中央消費區，用于引領全球化文化藝術旅游消費、服務自由貿易基礎支撐，著力引入國際商業購物、數字文化消費、國際消費金融、國際精品酒店、預留國際專業服務、預留跨國企業服務業態。

　　當下，月川棚改區一大片空地已被騰挪出來，安置區內也高樓林立。中建五局月川安置區項目部生產經理馮鵠介紹，截至目前，月川棚改安置區南區的16棟樓正在進行外立面粉刷和室內裝修，其中有7棟樓的裝修已完成90%，預計今年9月底可交付給回遷村民進行室內裝修。

　　三亞市有關負責人表示，三亞按照“全市一盤棋”的思路，統籌考慮，科學規劃，多管齊下，多渠道解決棚改征拆以及建設中遇到的問題，切實維護好群眾的合法權益。

7月28日，吉陽區抱坡村拆遷后的場景，2020年內這里將建成三亞市體育中心。

　　騰挪空間 為城市高質量發展注入新動能

　　蔡曜澤手機里還存著兩張三亞市體育中心項目拆遷前后的全景圖：今年2月24日，鏡頭下的抱坡村，商鋪和居民樓雜亂無章，基礎設施相對落后；7月28日，在一大片平整的土地上，樁基成孔作業、砌筑集水坑、錨桿支護施工等工程全面鋪開。

　　待施工設備揚起的漫天塵灰散去后，這里將建成三亞市體育中心，將是2020年第六屆亞洲沙灘運動會的主場館，是能承辦地方、國家乃至國際賽事的多功能體育館，亦是數千名抱坡村村民的新生活。

　　“三亞市體育中心將嚴格按照國際化標準打造，建設內容包括一個體育場、一個體育館和一個游泳館等。”該項目的建設單位、三亞國奧體育產業投資有限公司副總經理高冠軍說，未來將通過引進大型體育賽事、演唱會以及會議會展活動，為三亞聚集更多的人氣，促進旅游業高質量發展。

　　“抱坡速度”亦是三亞全力加快城市轉型升級的縮影。

　　為總部經濟及中央商務區、產業園區建設釋放空間，三亞還積極推進月川、東岸、海羅、“陽光海岸”等棚改拆遷項目。2018年，三亞啟動了《三亞總部經濟及中央商務區規劃綱要》編制工作，以高起點規劃、高標準設計對月川、東岸、海羅、鳳凰海岸等片區進行統籌規劃，加快推動總部經濟及中央商務區的征拆工作，確保土地供應和優選總部項目落地。

　　聯合信用管理有限公司將在三亞市設立全資子公司，設立“三亞產業健康數據中心”，環球嘉年華（南京）文化發展有限公司將建設“三亞環球嘉年華”文旅綜合體，一批批新興產業項目紛紛簽約落戶；申亞金融大廈、三亞游艇旅游中心等重點項目競相開工；月川棚改安置區項目、亞龍灣第二通道（一期）工程加快建設，初具規模……三亞通過盤活城市存量空間，吸引越來越多世界企業500強、中國企業500強、行業知名企業的區域總部、板塊總部或獨立核算的分支機構落戶。

　　三亞市有關負責人表示，結合“百日大招商”活動，三亞創新招商機制，實施精準招商，截至目前，先后會見洽談企業153家，其中世界500強31家，已簽署戰略合作協議90家，注冊企業69家，其中有26家總部企業注冊落地，將為三亞產業升級添引擎。

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