海南：堅持把巡視整改貫穿主題教育全過程

　　原標題：堅持把巡視整改貫穿主題教育全過程——七屆省委第五輪巡視整改情況綜述

　　2019年12月28日至30日，七屆省委第五輪巡視的16個單位黨組織陸續向社會公布了巡視整改進展情況，主動接受干部群眾監督。

　　據悉，本輪巡視共反饋問題602個，分解整改任務1072項，截至2019年12月，已整改落實787項，整改落實率73.4%。16個被巡視黨組織認真履行巡視整改政治責任，將巡視整改與“不忘初心、牢記使命”主題教育融合推進，按照“守初心、擔使命、找差距、抓落實”的總要求，主動對表對標，既立足“當下改”，深刻檢視問題，全力推動相關問題的整改落實；又著眼“長久立”，扎緊制度籬笆，大力營造風清氣正良好政治生態，推動本輪巡視整改取得階段性成效。

　　強化組織領導 壓緊壓實巡視整改責任

　　“巡視整改就是政治任務，省發改委黨組將認真履行從嚴治黨主體責任，照單全收，抓好整改。”省發改委黨組書記符宣朝在巡視反饋整改會上如是表態。

　　16個被巡視黨組織高度重視巡視反饋整改工作，及時成立由黨委（黨組）書記任組長、班子其他同志為成員的巡視整改工作領導小組，把推動巡視整改作為開展好主題教育的重要內容，主動學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述，切實把巡視整改當作自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的機遇和動力。從實際效果看，被巡視黨組織管黨治黨意識和責任明顯增強，理論學習確有收獲，思想認識受到洗禮。省直機關工委先后召開4次書記會議，專題研究巡視整改工作，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育扎實推進整改落實，取得明顯成效。

　　值得一提的是，該輪巡視整改期間，省委巡視工作領導小組出臺了《關于規范巡視整改評價審核工作的指導意見（試行）》，對巡視反饋問題進行科學分類，相對應地建立評價審核標準。“該文件的出臺，使得巡視整改評價審核工作和評價標準有了依據，相關工作更加規范。”省委巡視辦有關負責同志表示。

　　除了新亮點，巡視機構、紀檢監察機關、組織部門共同構建的“三方評價”機制依然有著不可替代的作用。紀檢監察機關和省委組織部相關負責人員列席被巡視黨組織專題會議，集體會診巡視發現的“病癥”，把關巡視整改開出的“藥方”，確保各單位巡視整改始終保持正確方向。

　　深刻檢視問題 推動海南自貿區自貿港建設成效明顯

　　“通信基站建設管理放管服改革”等4個案例在“中國（海南）自由貿易試驗區創新案例”中發布，其中“人流、物流、資金流監管系統”被列入2019年國務院第六次大督查通報表揚的典型經驗做法。日前，在省工信廳黨組公布的巡視整改進展情況中，該項成果格外引人注目。在巡視指出“對完成自貿區自貿港建設任務的研究不夠深入，職能作用發揮不充分”的問題后，省工信廳黨組認真檢視反思，大力開展調研，加強對干部的業務培訓，深入研究工信部門在海南自貿區自貿港建設中的地位和作用，想方設法謀劃制度創新案例，形成了一批制度創新成果。

　　在本輪巡視整改過程中，被巡視黨組織不做表面功夫，一手抓主題教育，一手抓巡視整改，不少干部對工作的思考更深，責任意識更強，推出措施也更加得力。

　　針對巡視提出的“高層次人才引進力度小、效果差”的問題，海南大學黨委有針對性地出臺《海南大學人才引進標準與待遇實施辦法（試行）》，加大培養經費投入和政策支持力度，2019年共引進國家級人才12人，引進博士人才147人，柔性引進院士17人，建設院士工作站8個，人才引進力度不斷加大。

　　省水務廳黨組制定了為期1年的學習計劃，圍繞海南自貿區自貿港建設，組織多種形式的學習活動，著力克服本領恐慌，激勵干部擔當作為，解決了一批難啃的“硬骨頭”。建檔立卡貧困人口飲水安全問題全面解決，邁灣、天角潭水利樞紐工程等一批海南水網建設規劃關鍵項目啟動實施，進一步完善了我省海島型水利基礎設施，為海南自貿區自貿港建設儲備強勁動能。

　　發揮巡視利劍作用 一體推進不敢腐、不能腐、不想腐

　　在巡視整改過程中，16個被巡視黨組織對巡視反饋問題照單全收，加大執紀問責力度，嚴肅查處違規違紀問題，強化不敢腐的震懾。省廣播電視大學認真清理虛報課題費、虛報差旅費、虛開發票等問題，對23名教職員工進行問責；省衛健委開展行業不正之風和腐敗問題的集中整治，對16個市縣和21家省直屬醫療機構開展督查檢查，共談話提醒13人，組織處理2人，立案查處5人，黨紀處分3人，收繳、追回違規違紀款71.3萬元。

　　查處不是目的，扎牢不能腐的籠子，需要用制度管權、管事、管人。針對本輪巡視發現的問題，被巡視黨組織開展專項整治61次，出臺和修訂制度280項。團省委對內部風險點進行了全面排查，圍繞“三重一大”事項、預算管理等12個方面制定出臺《團省委廉政風險點和防范措施》，進一步完善內控制度；省發改委出臺《海南省發展和改革委員會課題研究管理辦法（試行）》，從課題立項、供應商遴選和研究過程、管理結題驗收、成果應用和報賬歸檔等方面對課題研究進行了規范，降低廉政風險。

　　結合主題教育，被巡視黨組織聚焦解決思想根子問題，深入開展廉政教育，增強不想腐的自覺。省人社廳組織廳機關全體處級干部觀看警示教育片《強力破“網”打“傘”深化掃黑除惡》《“象牙塔”里的“碩鼠窩”》等，開展面向全體機關黨員干部的黨章黨規黨紀知識測試，增強紀律意識。海南大學組織黨員領導干部到省反腐倡廉警示教育基地參觀學習，全校各級黨組織共計開展警示教育71場次，強化廉潔自律意識。

　　堅守為民初心 以巡視整改的實際成效取信于民

　　實現好、維護好、發展好廣大人民根本利益，是一切工作的出發點和落腳點，也是巡視工作堅持以人民為中心思想的具體體現，被巡視黨組織把解決人民群眾反映強烈的突出問題作為巡視整改的重中之重。

　　“看病難”是社會各界關注的熱點問題。省衛健委進一步加強基層醫療機構能力建設，大力提升醫療服務水平，讓患者在家門口就能看好病。針對省級“三甲”醫院“一床難求”的問題，研究出臺醫療機構急危重癥救治聯動和床位調配機制，確保急危重癥患者得到及時救治。

　　省交通廳直面“過海難、過海慢”難題，抽絲剝繭，找出病因，成功引進中遠海運參與我省港口資源整合，從體制上解決瓊州海峽“散、亂、弱、小、低”的格局；協調瓊粵兩省大幅壓縮裝船配載時間至1.5小時，并在春運高峰時段進一步壓縮為1小時；上線“瓊州海峽聯網售票服務信息系統”，定船舶、定碼頭、定班期，實現通航效率大幅提升。

　　“發現問題”是巡視工作的“生命線”，“推動解決問題”是巡視工作的“落腳點”。省委巡視組相關負責人表示，各級黨組織將巡視整改與鞏固主題教育成果、踐行初心使命相結合，積極解決問題，取得明顯成效。2020年，是海南自貿港建設開局之年，巡視工作將繼續發力，久久為功，持續深化整改，把全面從嚴治黨引向深入，為海南自貿區自貿港建設保駕護航。