為自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)履職盡責(zé)——七屆海南省政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告解讀

　　1月15日上午，省政協(xié)主席毛萬(wàn)春在海南省人大會(huì)堂代表七屆海南省政協(xié)常委會(huì)作工作報(bào)告。報(bào)告從突出政治站位，進(jìn)一步筑牢共同思想政治基礎(chǔ)；緊扣中心大局，圍繞建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港協(xié)商建言；堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線；推進(jìn)制度創(chuàng)新，增強(qiáng)政協(xié)履職工作的活力、特色和成效；堅(jiān)持鞏固提高，推動(dòng)基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作提質(zhì)增效；夯實(shí)工作基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)人民政協(xié)自身建設(shè)等6個(gè)方面，對(duì)2019年主要工作進(jìn)行了總結(jié)，既全面客觀，又突出重點(diǎn)亮點(diǎn)。

　　報(bào)告還對(duì)2020年省政協(xié)工作提出具體部署安排，提出在學(xué)習(xí)研討、建言資政、凝聚共識(shí)、服務(wù)管理、制度創(chuàng)新、強(qiáng)化保障等方面下功夫。

　　省政協(xié)研究室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，報(bào)告起草組從去年11月中旬開(kāi)始著手收集材料，在全面總結(jié)和認(rèn)真謀劃的基礎(chǔ)上，形成了報(bào)告初稿。此后又廣泛征求各方面意見(jiàn)，在充分集思廣益的基礎(chǔ)上修改完善，形成草案稿。

　　2019年聚智促發(fā)展

　　著重抓好3件大事

　　1、深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。開(kāi)展黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、黨支部學(xué)習(xí)會(huì)、民主生活會(huì)、黨員個(gè)人自學(xué)、專題輔導(dǎo)講座、現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)教學(xué)、主題演講比賽等活動(dòng)。

　　2、組織開(kāi)展慶祝人民政協(xié)成立70周年系列活動(dòng)。以《人民政協(xié)——輝煌的七十年》為題，舉行全國(guó)政協(xié)重大專項(xiàng)工作委員宣講團(tuán)海南宣講報(bào)告會(huì)。舉辦慶祝人民政協(xié)成立70周年書(shū)畫(huà)作品展和圖片展，編印《共筑中國(guó)夢(mèng)圖片集》，生動(dòng)反映省政協(xié)履職亮點(diǎn)和風(fēng)采。

　　3、貫徹落實(shí)中央和省委政協(xié)工作會(huì)議精神。召開(kāi)全體干部職工大會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)。積極協(xié)助召開(kāi)省委政協(xié)工作會(huì)議，會(huì)后，省政協(xié)立即制定任務(wù)清單和責(zé)任分工，制定2020年協(xié)商議題、謀劃各項(xiàng)工作。

　　6項(xiàng)主要工作重點(diǎn)亮點(diǎn)突出

　　突出政治站位，進(jìn)一步筑牢共同思想政治基礎(chǔ)

　　省政協(xié)常委會(huì)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌抓好黨內(nèi)和黨外學(xué)習(xí)、委員和機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)、集中和自主學(xué)習(xí)，通過(guò)黨組會(huì)議、主席會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議、專委會(huì)分黨組學(xué)習(xí)會(huì)、專題講座、赴市縣宣講等多種形式，深入學(xué)習(xí)貫徹中共十九屆四中全會(huì)和省委七屆六次、七次全會(huì)等重要會(huì)議精神。

　　緊扣中心大局，圍繞建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港協(xié)商建言

　　圍繞制約我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的突出問(wèn)題，深入基層開(kāi)展調(diào)研，形成了《關(guān)于我省園區(qū)管理體制機(jī)制創(chuàng)新的調(diào)研報(bào)告》《關(guān)于借鑒迪拜等地經(jīng)驗(yàn)、發(fā)揮園區(qū)在海南自貿(mào)港建設(shè)中重要引擎作用的若干建議》，一些有價(jià)值的建議在推動(dòng)我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的具體措施中得到采納和體現(xiàn)。

　　聚焦瓊州海峽交通瓶頸問(wèn)題持續(xù)開(kāi)展跟蹤調(diào)研，協(xié)助破解港航一體化推進(jìn)中的難點(diǎn)問(wèn)題，得到全國(guó)政協(xié)、交通部、廣東省的高度重視和大力支持，有效緩解瓊州海峽“過(guò)海難”問(wèn)題。

　　提高外國(guó)人才工作便利度、加強(qiáng)我省紅樹(shù)林保護(hù)等調(diào)研報(bào)告指出的問(wèn)題、提出的意見(jiàn)，有的被列入整改清單并改進(jìn)落實(shí)，有的被納入工作實(shí)施方案，使協(xié)商成果得到有效轉(zhuǎn)化。

　　堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線

　　積極搭建黨派合作平臺(tái)。支持和保障各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士積極參與省政協(xié)組織的調(diào)研考察、協(xié)商座談等履職活動(dòng)，優(yōu)先安排發(fā)表意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步密切合作共事。

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族政策和宗教政策，圍繞少數(shù)民族群眾和信教群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題深入調(diào)研協(xié)商，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦、社會(huì)穩(wěn)定。

　　貫徹落實(shí)省委決策部署，在全省政協(xié)系統(tǒng)積極開(kāi)展“兩個(gè)確保”百日大行動(dòng)、“我為加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)作貢獻(xiàn)”活動(dòng)，廣泛匯聚強(qiáng)大合力。

　　推進(jìn)制度創(chuàng)新，增強(qiáng)政協(xié)履職工作的活力、特色和成效

　　建立省政協(xié)完善上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制、更好發(fā)揮專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用制度，探索搭建省政協(xié)、各市縣政協(xié)的協(xié)商議事會(huì)議工作平臺(tái)。

　　圍繞大氣污染防治“六個(gè)嚴(yán)禁兩個(gè)推進(jìn)”及水環(huán)境質(zhì)量，以問(wèn)題為導(dǎo)向開(kāi)展的政協(xié)上下聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)民主監(jiān)督模式，入選了海南省社會(huì)治理制度創(chuàng)新典型案例。

　　建立引進(jìn)外資工作制度，成立省政協(xié)引進(jìn)外資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮省政協(xié)主席會(huì)議成員的影響力和專門(mén)委員會(huì)的平臺(tái)作用，為引進(jìn)外資牽線搭橋。

　　堅(jiān)持鞏固提高，推動(dòng)基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作提質(zhì)增效

　　加強(qiáng)和全國(guó)政協(xié)的上下聯(lián)動(dòng)。主動(dòng)配合全國(guó)政協(xié)“深入開(kāi)展空域精細(xì)化管理改革”“推進(jìn)健康中國(guó)戰(zhàn)略”“加快國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)”“促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”等課題來(lái)瓊調(diào)研視察工作。住瓊?cè)珖?guó)政協(xié)委員多篇提案被列為重點(diǎn)提案，全國(guó)政協(xié)調(diào)研組來(lái)海南進(jìn)行了重點(diǎn)提案督辦。

　　推動(dòng)提案全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交辦，優(yōu)化了交辦流程、縮短了交辦時(shí)間。修訂實(shí)施《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議海南省委員會(huì)提案工作條例》，為省政協(xié)提案工作提供了更好的制度保障。

　　組織編撰《海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開(kāi)放30年口述歷史》。編寫(xiě)出版《文史資料編撰讀本》。

　　夯實(shí)工作基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)人民政協(xié)自身建設(shè)

　　通過(guò)座談、談心等方式走訪看望政協(xié)委員，整理有代表性、有參考價(jià)值的意見(jiàn)建議，報(bào)送省委、省政府有關(guān)部門(mén)研究解決。搭建海南省智慧政協(xié)平臺(tái)系統(tǒng)，推動(dòng)委員履職信息化、自動(dòng)化、便捷化。做好全國(guó)政協(xié)連任委員遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)研討班海南分會(huì)場(chǎng)參訓(xùn)工作。堅(jiān)持和完善省政協(xié)常委、委員的考勤、考核“雙考”制度，委員責(zé)任意識(shí)和履職本領(lǐng)普遍增強(qiáng)。

　　海南政協(xié)事業(yè)發(fā)展5個(gè)必須

　　必須始終把政治建設(shè)擺在首位，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　　必須更好發(fā)揮專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，把人民政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。

　　必須加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)，匯聚起心往一處想、勁往一處使的強(qiáng)大合力。

　　必須強(qiáng)化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更好發(fā)揮在政協(xié)工作中的主體作用。

　　必須不斷健全工作制度機(jī)制，推動(dòng)人民政協(xié)制度在堅(jiān)持中發(fā)展、在鞏固中完善。

　　2020年實(shí)干開(kāi)新局

　　在6項(xiàng)工作上下功夫

　　學(xué)習(xí)研討

　　要注重發(fā)揮黨組理論學(xué)習(xí)中心組、黨組會(huì)議、主席會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議的引領(lǐng)作用，完善專委會(huì)分黨組學(xué)習(xí)、委員培訓(xùn)學(xué)習(xí)、黨支部學(xué)習(xí)等多層次學(xué)習(xí)制度體系，筑牢用黨的創(chuàng)新理論團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士重要平臺(tái)的根基。

　　建言資政

　　圍繞省委政協(xié)工作會(huì)議確定的建言獻(xiàn)策重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放水平、“十四五”規(guī)劃編制、構(gòu)建海南現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、城鄉(xiāng)融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)、自由貿(mào)易港技能人才隊(duì)伍建設(shè)、民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、促進(jìn)海南國(guó)際消費(fèi)中心建設(shè)、發(fā)展電影產(chǎn)業(yè)等議題，做實(shí)調(diào)查研究、做深協(xié)商議政，著力在提高質(zhì)量和成效上下功夫，切實(shí)提出有見(jiàn)地、有價(jià)值、可操作的意見(jiàn)建議。

　　落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念，就海南長(zhǎng)臂猿保護(hù)與熱帶雨林國(guó)家公園建設(shè)深入調(diào)研協(xié)商。協(xié)助有關(guān)部門(mén)圍繞大氣污染防治和水環(huán)境質(zhì)量，持續(xù)開(kāi)展協(xié)商式民主監(jiān)督，長(zhǎng)期堅(jiān)持、一抓到底，助力海南生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差。

　　著眼于海南上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)協(xié)商民主工作特色、著眼于解決市縣政協(xié)“兩個(gè)薄弱”問(wèn)題，指導(dǎo)各市縣積極推進(jìn)基層協(xié)商民主試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)2020年發(fā)揮專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用有新成效。

　　凝聚共識(shí)

　　要召開(kāi)“政協(xié)常委如何在凝心聚力上發(fā)揮作用”專題議政性常委會(huì)會(huì)議。圍繞“發(fā)揮港澳委員主體作用，凝聚海外華僑華人力量，助力海南自由貿(mào)易港建設(shè)”專題開(kāi)展考察調(diào)研，發(fā)動(dòng)委員當(dāng)好講解員、宣傳員、聯(lián)絡(luò)員。

　　服務(wù)管理

　　要落實(shí)“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”的要求，按計(jì)劃、分批次、有重點(diǎn)抓好委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織委員廣泛學(xué)習(xí)各方面知識(shí)，準(zhǔn)確把握政協(xié)履職方式方法，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，全面增強(qiáng)履職本領(lǐng)。

　　要為委員搭建履職平臺(tái)，通過(guò)邀請(qǐng)委員列席常委會(huì)會(huì)議、擴(kuò)大委員在協(xié)商議政和調(diào)研視察活動(dòng)中參加比例、完善委員移動(dòng)履職平臺(tái)功能等方式，讓委員最大限度地發(fā)揮主體作用，以模范行動(dòng)展現(xiàn)新時(shí)代政協(xié)委員的風(fēng)采。

　　制度創(chuàng)新

　　進(jìn)一步健全完善省政協(xié)主席、副主席聯(lián)系市縣政協(xié)、省政協(xié)上下聯(lián)動(dòng)發(fā)揮專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用等制度，年底前形成基本經(jīng)驗(yàn)，打造主體多元、形式多樣、程序規(guī)范、成效顯著的協(xié)商民主新格局。探索建立省政協(xié)常委會(huì)會(huì)議對(duì)協(xié)商民主工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng)制度。整合各類信息平臺(tái)功能，加快智慧政協(xié)建設(shè)，加強(qiáng)會(huì)議直播、遠(yuǎn)程協(xié)商等方面創(chuàng)新實(shí)踐，構(gòu)建常態(tài)化、規(guī)范化的網(wǎng)上履職平臺(tái)。

　　強(qiáng)化保障

　　要認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，全面加強(qiáng)黨對(duì)人民政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮省政協(xié)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，不斷提高議事質(zhì)量和效能，嚴(yán)把各種履職活動(dòng)政治關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行重大問(wèn)題請(qǐng)示報(bào)告制度，確保政協(xié)一切工作都在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展和進(jìn)行，使政協(xié)更好成為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地。

　　牢固樹(shù)立一線思維和標(biāo)準(zhǔn)，持之以恒推進(jìn)政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)，通過(guò)抓學(xué)習(xí)、搭平臺(tái)、建機(jī)制，引導(dǎo)政協(xié)干部自覺(jué)在勤于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐、敢于創(chuàng)新中提升服務(wù)能力。

　　數(shù)讀七屆省政協(xié)2019年成績(jī)單

　　開(kāi)展主題教育

　　利用“三會(huì)一課”等形式，圍繞相關(guān)專題開(kāi)展深入討論交流45次，撰寫(xiě)心得體會(huì)160余篇。廣泛征求各方意見(jiàn)建議59條，組織實(shí)施專項(xiàng)整改和問(wèn)題整改。

　　招商引資

　　一年來(lái)，推動(dòng)外資簽約項(xiàng)目33個(gè)，其中8個(gè)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)、8個(gè)項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)。

　　團(tuán)結(jié)聯(lián)誼

　　一年來(lái)，各民主黨派、工商聯(lián)提交提案、進(jìn)行大會(huì)發(fā)言以及反映社情民意信息分別占總數(shù)的19%、20%、84%，在政協(xié)平臺(tái)上發(fā)揮了重要作用。

　　提升履職能力

　　舉辦省政協(xié)委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，150位省政協(xié)委員參加培訓(xùn)。

　　建言獻(xiàn)策

　　省政協(xié)七屆二次會(huì)議以來(lái)，共收到提案669件，最終立案625件，提案辦理答復(fù)614件，占立案總數(shù)的98.2%。

　　圍繞制約我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的突出問(wèn)題，提出13個(gè)方面近70條具體意見(jiàn)建議。

　　全年共編輯《政協(xié)信息》75期、《社情民意專報(bào)》150期，被中共中央辦公廳采用1篇，全國(guó)政協(xié)采用1篇，省委采用25篇，共有27期《社情民意專報(bào)》得到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的批示31人次。