海南兩會：推動海口市域列車向老城文昌延伸 謀劃建設“田”字型鐵路網

　　原標題：確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官

　　推動海口市域列車向老城文昌延伸 謀劃建設“田”字型鐵路網

　　計劃報告解讀

　　1月16日，在省六屆人大三次會議上，省發改委將《關于海南省2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》提請大會審議。報告指出，2019年，在面對內外風險挑戰明顯上升的復雜局面下，我省保持全年經濟社會發展總體平穩、質量穩步提升的良好態勢，為加快建設自由貿易港、全面建成小康社會打下了堅實基礎。2020年，我省將高標準高質量建設自貿試驗區，全力推動建設自由貿易港，堅決打贏三大攻堅戰，全面做好“六穩”工作，確保經濟持續健康發展和社會大局穩定，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。今年，將著力抓好八個方面工作。

　　加快高水平對外開放步伐

　　加快推進自由貿易港建設，承接自由貿易港政策早期安排，持續推進自貿試驗區建設。加快推進海口江東新區、三亞中央商務區基礎設施建設和產業導入，大力謀劃實施既有鐵路公交化、旅游化改造項目等。加快建設海口臨空產業園，發展飛機融資租賃業務。大力爭取實施離岸貿易外匯收支便利化措施，打造區域性離岸貿易中心。加大數字游戲等領域招商引資，推動建設國際特色服務出口基地、服務外包示范基地。爭取海南版跨境服務貿易負面清單落地實施，率先在醫療、教育、互聯網、會展等新興領域取得突破。

　　大力推進改革創新

　　擴大“證照分離”改革范圍，深化“一窗受理”“一網通辦”“一枚印章管審批”改革，進一步加強綜合受理窗口建設。力爭全省新增注冊企業數增長50%以上。在熱帶作物、空天信息等方向繼續布局省級重點實驗室，推動建設1-2家省部共建國家重點實驗室。

　　持續推動產業轉型升級

　　大力完善三亞海棠灣國家海岸等旅游產業園區，支持1-2家景區創建5A級旅游景區、 一批市縣實現A級旅游景區零突破。重點打造購物旅游、海洋旅游、康養旅游、森林生態旅游等10個特色旅游產品體系。新建3個海洋牧場，建成首個國家級海洋牧場示范區。吸引全球新能源汽車產業資源落戶海南，布局發展清潔能源汽車產業，力爭高新技術企業總數達到800家。

　　深入挖掘釋放內需潛力

　　進一步完善5G基礎設施布局，融入重點先行領域應用場景。加快千兆寬帶入戶。建成美蘭國際機場二期，加快推進三亞新機場前期工作。力爭建成五指山至保亭至海棠灣高速公路、儋州至白沙高速公路，加快建設文昌至臨高高速公路，啟動實施環島高速“大三亞”擴容工程，啟動建設沈海高速公路海口段。推動開行澄邁至海口至文昌市域列車，加快三亞至樂東段鐵路公交化旅游化改造，積極謀劃建設“田”字型鐵路網。

　　促進城鄉區域協調發展

　　加快“海澄文”一體化綜合經濟圈和“大三亞”旅游經濟圈建設。推動洋浦和儋州、東方、臨高聯動發展，共建港產城一體的自由貿易港先行區。實施《海南省新一輪戶籍制度改革實施方案（試行）》，加快破除制約人口自由流動的制度性障礙。著力提升城市品質，打造海口灣暢通工程。力爭全省累計建成1000個美麗鄉村。制定實施農村人居環境整治年度方案，建成19.2 萬座農村戶廁，力爭農村衛生廁所全覆蓋。

　　加快國家生態文明試驗區建設

　　持續開展六大專項整治，打好藍天保衛戰、柴油貨車污染治理攻堅戰，落實大氣污染防治“六個嚴禁兩個推進”。落實國家和省“水十條”，實施河長制、湖長制、島長制、灣長制，開展河湖“清四亂”，主要河流湖庫水質優良率提高到95%左右。開展退塘還林還濕工程，推進紅樹林保護修復和沿海防護林建設，完成造林綠化10萬畝。確保城鎮污水集中處理率達到86.5%以上，新建4座生活垃圾焚燒發電廠，力爭城鄉生活垃圾無害化處理率提高到95%。

　　切實有效保障和改善民生

　　嚴格落實建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障四不摘”政策，堅持“三不減三提高三加強”，穩定脫貧政策。開展脫貧攻堅“回頭看”和摘帽縣大普查，聚焦重點地區、重點群體和重點工作，逐村逐戶逐項全面排查問題、推動整改。加快建設省中醫院新院區，啟動省婦產科醫院建設，謀劃建設中部區域醫療中心。提升教育服務水平，新建、改擴建50所公辦幼兒園，力爭公辦園就讀幼兒比例提高到50%，普惠性幼兒園覆蓋率提高到80%。基本消除義務教育大班額，改造一批鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校。開工改造棚戶區8000套，改造城鎮老舊小區惠及2 萬戶。

　　深入實施國家重大戰略

　　建設“一帶一路”種業開放先行區，探索推動深海科技、航天產業國際合作。圍繞海洋漁業養殖、臨港產業、海洋生態保護等領域，加強與東盟國家的海洋合作。依托援外培訓項目、媒體合作、本土文化“走出去”等平臺，加強對外文化交流合作。支持高校科研機構和智庫“走出去”，建設海南大學一柬埔寨皇家農業大學漢語中心等。推進陸海統籌發展，推動建設海口國家海洋經濟創新發展示范城市、陵水國家海洋經濟發展示范區。