海南臨高：脫貧不脫責(zé)任 富民不負(fù)春光[圖]

原標(biāo)題：臨高退出貧困縣序列，繼續(xù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)促發(fā)展

脫貧不脫責(zé)任 富民不負(fù)春光

海南天地人生態(tài)農(nóng)業(yè)股份有限公司建在臨高縣新盈鎮(zhèn)頭泗村的鳳梨包裝廠，通過扶貧新模式，有效帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶增收。本報(bào)記者 張惠寧 攝

“今年如遇到臺(tái)風(fēng)天，老百姓可以睡個(gè)安穩(wěn)覺了！”3月3日，臨高縣委副書記、縣長曹文告訴記者，經(jīng)過4年的努力，臨高幫助9757戶建檔立卡貧困戶建起了新房，基本“消滅”農(nóng)村D級危房。

2月29日，省政府宣布臨高縣等市縣退出貧困縣系列。

4年來，臨高貧困人口由19685戶90638人減少到1戶1人，46個(gè)貧困村全部達(dá)標(biāo)出列，農(nóng)村居民人均可支配收入從2015年的9707元上升至2019年的14110元……站在新起點(diǎn)謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展，臨高本著“摘帽”不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管的原則，將繼續(xù)投入5.2億元資金用于鞏固脫貧、補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，強(qiáng)縣富民。

補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)

重點(diǎn)關(guān)注兩大群體

臨高總?cè)丝?0.2萬人，2016年以來有建檔立卡貧困戶19685戶90638人。今年臨高還將對貧困人口再進(jìn)行全縣大排查，查缺補(bǔ)漏，確保‘兩不愁三保障’政策不漏一戶。為保障群眾穩(wěn)定脫貧，今年臨高將重點(diǎn)關(guān)注“邊緣戶”和“監(jiān)測戶”兩大群體。

“邊緣戶”指收入剛超過貧困線的群體，但家庭情況還不富裕；“監(jiān)測戶”則是剛脫貧、有可能再次返貧的群眾。“去年我們做了個(gè)排查，‘邊緣戶’人數(shù)不少，今年我們要結(jié)合中央、海南出臺(tái)的有關(guān)政策，加強(qiáng)對‘邊緣戶’幫扶政策的研究出臺(tái)。”曹文表示。

去年，臨高委托國家統(tǒng)計(jì)局臨高調(diào)查隊(duì)做了該縣基本公共服務(wù)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告。“基本公共服務(wù)涉及39個(gè)指標(biāo)，臨高還有十幾項(xiàng)落后于省級標(biāo)準(zhǔn)，這是我們最大的短板。臨高農(nóng)村的貧困面貌發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，但水利設(shè)施、人居環(huán)境、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。”曹文坦言，貧困群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足、農(nóng)業(yè)是大縣但還不是強(qiáng)縣，都是臨高的弱項(xiàng)，因此今年出臺(tái)的舉措將緊緊圍繞著補(bǔ)短板、打基礎(chǔ)、強(qiáng)弱項(xiàng)來開展。

探索產(chǎn)業(yè)扶貧

鳳梨成了致富法寶

產(chǎn)業(yè)扶貧，臨高為全省樹立了典范。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示：2016年至2019年，臨高產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金3.7億元，投入19個(gè)本地龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)，建立47個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地，截至2019年12月，全縣貧困戶獲得分紅共計(jì)7839萬元。

同時(shí)，一批龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧中得以“強(qiáng)筋壯骨”。其中就包括發(fā)展成為金鉆鳳梨生產(chǎn)龍頭企業(yè)的海南天地人生態(tài)農(nóng)業(yè)股份有限公司。

龍頭企業(yè)參與的“扶貧基地+培訓(xùn)車間+就業(yè)工廠”模式，促進(jìn)臨高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)提供大量就業(yè)崗位，但貧困戶直接參與度不高，不利于激發(fā)貧困戶內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。為此，臨高不斷探索產(chǎn)業(yè)扶貧新模式。

新盈鎮(zhèn)龍?zhí)m村自2018年3月起，與天地人公司合作開展紅心蜜柚間種鳳梨。“農(nóng)戶以土地‘參股’，公司投入種苗、生產(chǎn)設(shè)施、廠房、前期管理費(fèi)和技術(shù)指導(dǎo)，每畝產(chǎn)值的8%歸農(nóng)戶，還享受500元的保底收入。”龍?zhí)m村駐村第一書記陳學(xué)敬說，土地是活的，隨行就市，村民收入也隨企業(yè)經(jīng)營管理和市場行情水漲船高。

今年臨高將大力推廣龍?zhí)m村產(chǎn)業(yè)扶貧模式，計(jì)劃投入5000萬元資金扶持發(fā)展20萬畝鳳梨產(chǎn)業(yè)。將在繼續(xù)做大冬季瓜菜產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展鳳梨、蜜柚、蓮霧等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，調(diào)減30多萬畝的殘次林和低效產(chǎn)業(yè)，富民強(qiáng)農(nóng)。

公園村、果園縣

臨高打造美麗鄉(xiāng)村

“蛋清是產(chǎn)業(yè)，蛋黃是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，蛋清沒營養(yǎng)，蛋黃也不會(huì)閃光。要將脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，才能產(chǎn)業(yè)興旺，美麗鄉(xiāng)村。”臨高縣財(cái)政局局長王義堅(jiān)用“鵝蛋”來比喻產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系。

依托大量財(cái)政資金投入，臨高46個(gè)貧困村莊的“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)村面貌與過去相比變化翻天覆地，但與其他先進(jìn)市縣橫向?qū)Ρ龋r(nóng)村人居環(huán)境還不盡如人意。在臨城鎮(zhèn)頭星村，通過與龍頭企業(yè)合作發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，房前屋后種上三角梅盆栽，不但獲得效益，還收獲了美麗。

臨高提出，以“公園村、果園縣”建設(shè)來促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境提升。即可由政府免費(fèi)提供種苗，也可考慮與龍頭企業(yè)合作，利用脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)人員力量，推進(jìn)“公園村、果園縣”發(fā)展的實(shí)施。

此外，如何借助海南建設(shè)自貿(mào)港的東風(fēng)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)？臨高還提出把金牌港臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成自貿(mào)港建設(shè)的臨高窗口。“把縣域經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，才能徹底解決區(qū)域性貧困問題。”曹文表示，臨高將主動(dòng)積極配合洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)做好臨高金牌港臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和保障服務(wù)工作。助力金牌港臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進(jìn)大企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新型材料產(chǎn)業(yè)，以拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。