海口著力打造市域社會治理現代化試點升級版

原標題：創建小區“議事堂” 化解居民煩心事

海口著力打造市域社會治理現代化試點升級版

干凈、整潔的衛生環境，公益學堂里業主志愿者在免費為孩子們授課，居民三五成群在廣場上聊天，孩子們在院子里嬉戲玩耍……這是近日記者隨省政法隊伍教育整頓辦組織的媒體采訪團，在海口市美蘭區海甸島圣地亞哥小區見到的溫馨祥和景象。

“我們小區曾經是一個破爛不堪、臟亂差的小區，業主經常和物業吵架，向‘12345’投訴更是家常便飯，小區管理陷入了惡性循環的狀態，街道和社區干部一提到圣地亞哥小區就頭痛。”圣地亞哥小區黨支部書記、業委會主任喬宏偉說，創建小區“議事堂”，把居民關心的“堵點、痛點、難點”問題放到桌面上，大家一起商量著解決，是小區居民喜聞樂見、愿意參與的議事方式，小區“議事堂”模式使圣地亞哥小區成功實現蛻變。

高起點謀篇布局

海口市委政法委相關負責人介紹，海口市堅持黨的領導和系統推進，把市域社會治理現代化試點工作作為“一把手”工程，列入各級黨委政府的重要議事日程謀劃布局，成立由市委主要領導任組長，10名市領導為常務副組長或副組長，各區區委書記及市48個相關單位部門主要領導為成員的市推進市域社會治理現代化試點工作領導小組，制定印發《海口市市域社會治理現代化試點工作實施方案》，全面構建市、區、鎮（街）、村（居）四級聯動責任機制，為創新小區“議事堂”建設提供了堅強的組織保障。同時，海口市積極探索政府引導推動，社會組織參與的常態化經費保障機制。

“要充分發揮黨的核心領導作用，鍛造黨建引領‘紅色引擎’，引領社會組織力量聯動共建、多元共治，確保住宅小區‘議事堂’有組織領導，有經費保障、有人干事，推動基層市域治理向縱深發展。”該負責人說。

高水平創新驅動

“我們抓建章立制，高水平創新驅動，使全市創建住宅小區‘議事堂’新模式順利推進。”市委政法委相關負責人表示，海口市委政法委（市平安辦）牽頭，組織相關部門和法學會骨干，帶著住宅小區“議事堂”組織定位、工作職能、議事范圍等課題，深入基層實地走訪調研，廣泛征求各級黨委政府、社會各界意見，出臺《建立小區“議事堂”實施方案》，形成以黨建引領、多方參與，通過聯席會議方式，“集思廣益、民主協商、集體決策”共商小區建設管理和共建共治共享市域社會治理新模式，打通社區治理“最后一公里”。

我市制定印發了《海口市住宅小區“議事堂”規范化建設指導手冊》，構建了屬地鎮（街）、社區黨組織領導，小區黨支部、業委會、物業服務公司等負責組織實施的小區“議事堂”組織架構，明確了多途徑收集小區業主的訴求問題，研究確定議題等6項“議事堂”工作職責，制定了“議事堂”在小區業主（業委會）與物業服務協商解決不了的矛盾糾紛問題等7種議事范圍和“議事堂”議事模式、工作流程、場地配備等“八大”規則。建立了聯席會議、協調溝通、信息共享、學習交流等工作機制，對發現居民反映的熱點難點焦點問題及時響應、快速處理。

據悉，秀英區緊扣民情民意，充分發揮小區“議事堂”機制作用，妥善解決了海岸豪庭金祥苑3號樓新建電動車棚、東方洋社區海南三建秀英住宅樓“石椅子”和愛華社區省木材宿舍小區內道路坑洼破損修復填補等問題。龍華區金貿街道金外灘小區依托“議事堂”，通過集體民主協商，有效解決了小區經常停水停電、網球場使用、小區部分房屋外墻瓷磚脫落等問題。

在創建市、區、鎮（街）、村（居）四級社會治安綜合治理指揮中心基礎上，搭建小區議事平臺，延伸基層社會治理觸角，設立小區“議事堂”，共商小區建設管理問題，有效預防和化解小區居民矛盾和民生需求，實現住宅小區社區治理共建、共治、共享。

高質量探索實踐

美蘭區和平南街道瓊苑廣場小區店面化糞池經常堵塞，污水四溢，小區居民苦不堪言。該小區“議事堂”副主任立即召集“議事堂”成員和店面負責人召開現場議事會，協商議定小區店面化糞池清理費用由各店面共同分攤，店面經營負責人在所經營店面安裝排污管隔油器，及時解決了管道堵塞問題。今年年初，該小區承擔垃圾分類試點任務，需招收義務督導員，通過“議事堂”發動業主積極參與，得到業主廣泛支持并踴躍報名，垃圾分類工作開展得卓有成效，受到了國家住建部城建司及省市相關部門的高度關注。

“小區‘議事堂’不僅是小區居民矛盾化解協調的平臺，也是小區居民生活起居熱點、難點、焦點問題訴說、‘發泄’的平臺。”市委政法委相關負責人表示，海口市通過建立小區“議事堂”基層社會治理新模式，對涉及小區各類矛盾糾紛、小區路燈、監控、水電、安保、衛生、環境等問題做到早發現、早解決，以“小切口”托起社會治理“大服務”，激活基層社會治理的“神經末梢”。目前，全市先前試點的60個住宅小區通過“議事堂”發現和處置各類民生問題496件，化解率98%，全力打造的“議事堂”形成小區大事小事、煩心事、糟心事有人管，“群眾心聲有人聽，群眾呼聲有人應，群眾難題有人解”的民心工程、幸福工程，得到群眾的廣泛贊譽。