海口著力打造市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)升級版

原標(biāo)題：創(chuàng)建小區(qū)“議事堂” 化解居民煩心事

海口著力打造市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)升級版

干凈、整潔的衛(wèi)生環(huán)境，公益學(xué)堂里業(yè)主志愿者在免費(fèi)為孩子們授課，居民三五成群在廣場上聊天，孩子們在院子里嬉戲玩耍……這是近日記者隨省政法隊伍教育整頓辦組織的媒體采訪團(tuán)，在海口市美蘭區(qū)海甸島圣地亞哥小區(qū)見到的溫馨祥和景象。

“我們小區(qū)曾經(jīng)是一個破爛不堪、臟亂差的小區(qū)，業(yè)主經(jīng)常和物業(yè)吵架，向‘12345’投訴更是家常便飯，小區(qū)管理陷入了惡性循環(huán)的狀態(tài)，街道和社區(qū)干部一提到圣地亞哥小區(qū)就頭痛。”圣地亞哥小區(qū)黨支部書記、業(yè)委會主任喬宏偉說，創(chuàng)建小區(qū)“議事堂”，把居民關(guān)心的“堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)”問題放到桌面上，大家一起商量著解決，是小區(qū)居民喜聞樂見、愿意參與的議事方式，小區(qū)“議事堂”模式使圣地亞哥小區(qū)成功實(shí)現(xiàn)蛻變。

高起點(diǎn)謀篇布局

海口市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，海口市堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和系統(tǒng)推進(jìn)，把市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作作為“一把手”工程，列入各級黨委政府的重要議事日程謀劃布局，成立由市委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，10名市領(lǐng)導(dǎo)為常務(wù)副組長或副組長，各區(qū)區(qū)委書記及市48個相關(guān)單位部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的市推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)《海口市市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，全面構(gòu)建市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級聯(lián)動責(zé)任機(jī)制，為創(chuàng)新小區(qū)“議事堂”建設(shè)提供了堅強(qiáng)的組織保障。同時，海口市積極探索政府引導(dǎo)推動，社會組織參與的常態(tài)化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

“要充分發(fā)揮黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，鍛造黨建引領(lǐng)‘紅色引擎’，引領(lǐng)社會組織力量聯(lián)動共建、多元共治，確保住宅小區(qū)‘議事堂’有組織領(lǐng)導(dǎo)，有經(jīng)費(fèi)保障、有人干事，推動基層市域治理向縱深發(fā)展。”該負(fù)責(zé)人說。

高水平創(chuàng)新驅(qū)動

“我們抓建章立制，高水平創(chuàng)新驅(qū)動，使全市創(chuàng)建住宅小區(qū)‘議事堂’新模式順利推進(jìn)。”市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，海口市委政法委（市平安辦）牽頭，組織相關(guān)部門和法學(xué)會骨干，帶著住宅小區(qū)“議事堂”組織定位、工作職能、議事范圍等課題，深入基層實(shí)地走訪調(diào)研，廣泛征求各級黨委政府、社會各界意見，出臺《建立小區(qū)“議事堂”實(shí)施方案》，形成以黨建引領(lǐng)、多方參與，通過聯(lián)席會議方式，“集思廣益、民主協(xié)商、集體決策”共商小區(qū)建設(shè)管理和共建共治共享市域社會治理新模式，打通社區(qū)治理“最后一公里”。

我市制定印發(fā)了《海口市住宅小區(qū)“議事堂”規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)手冊》，構(gòu)建了屬地鎮(zhèn)（街）、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，小區(qū)黨支部、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)公司等負(fù)責(zé)組織實(shí)施的小區(qū)“議事堂”組織架構(gòu)，明確了多途徑收集小區(qū)業(yè)主的訴求問題，研究確定議題等6項“議事堂”工作職責(zé)，制定了“議事堂”在小區(qū)業(yè)主（業(yè)委會）與物業(yè)服務(wù)協(xié)商解決不了的矛盾糾紛問題等7種議事范圍和“議事堂”議事模式、工作流程、場地配備等“八大”規(guī)則。建立了聯(lián)席會議、協(xié)調(diào)溝通、信息共享、學(xué)習(xí)交流等工作機(jī)制，對發(fā)現(xiàn)居民反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問題及時響應(yīng)、快速處理。

據(jù)悉，秀英區(qū)緊扣民情民意，充分發(fā)揮小區(qū)“議事堂”機(jī)制作用，妥善解決了海岸豪庭金祥苑3號樓新建電動車棚、東方洋社區(qū)海南三建秀英住宅樓“石椅子”和愛華社區(qū)省木材宿舍小區(qū)內(nèi)道路坑洼破損修復(fù)填補(bǔ)等問題。龍華區(qū)金貿(mào)街道金外灘小區(qū)依托“議事堂”，通過集體民主協(xié)商，有效解決了小區(qū)經(jīng)常停水停電、網(wǎng)球場使用、小區(qū)部分房屋外墻瓷磚脫落等問題。

在創(chuàng)建市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級社會治安綜合治理指揮中心基礎(chǔ)上，搭建小區(qū)議事平臺，延伸基層社會治理觸角，設(shè)立小區(qū)“議事堂”，共商小區(qū)建設(shè)管理問題，有效預(yù)防和化解小區(qū)居民矛盾和民生需求，實(shí)現(xiàn)住宅小區(qū)社區(qū)治理共建、共治、共享。

高質(zhì)量探索實(shí)踐

美蘭區(qū)和平南街道瓊苑廣場小區(qū)店面化糞池經(jīng)常堵塞，污水四溢，小區(qū)居民苦不堪言。該小區(qū)“議事堂”副主任立即召集“議事堂”成員和店面負(fù)責(zé)人召開現(xiàn)場議事會，協(xié)商議定小區(qū)店面化糞池清理費(fèi)用由各店面共同分?jǐn)偅昝娼?jīng)營負(fù)責(zé)人在所經(jīng)營店面安裝排污管隔油器，及時解決了管道堵塞問題。今年年初，該小區(qū)承擔(dān)垃圾分類試點(diǎn)任務(wù)，需招收義務(wù)督導(dǎo)員，通過“議事堂”發(fā)動業(yè)主積極參與，得到業(yè)主廣泛支持并踴躍報名，垃圾分類工作開展得卓有成效，受到了國家住建部城建司及省市相關(guān)部門的高度關(guān)注。

“小區(qū)‘議事堂’不僅是小區(qū)居民矛盾化解協(xié)調(diào)的平臺，也是小區(qū)居民生活起居熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題訴說、‘發(fā)泄’的平臺。”市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，海口市通過建立小區(qū)“議事堂”基層社會治理新模式，對涉及小區(qū)各類矛盾糾紛、小區(qū)路燈、監(jiān)控、水電、安保、衛(wèi)生、環(huán)境等問題做到早發(fā)現(xiàn)、早解決，以“小切口”托起社會治理“大服務(wù)”，激活基層社會治理的“神經(jīng)末梢”。目前，全市先前試點(diǎn)的60個住宅小區(qū)通過“議事堂”發(fā)現(xiàn)和處置各類民生問題496件，化解率98%，全力打造的“議事堂”形成小區(qū)大事小事、煩心事、糟心事有人管，“群眾心聲有人聽，群眾呼聲有人應(yīng)，群眾難題有人解”的民心工程、幸福工程，得到群眾的廣泛贊譽(yù)。