不能讓私人影院上演“脫管片”

據媒體報道，有私人影院提供住宿服務，卻不需要出示身份證，造成了許多未成年人在沒有監護人陪同的情況下就能進入私人影院娛樂、住宿。今年全國兩會期間，全國人大代表、江蘇建湖縣天和生態農業專業合作社理事長魯曼指出，私人影院處于監管空白，存在安全隱患，會滋生一些青少年相關的犯罪行為。（3月14日《中國青年報》）

和電競旅館一樣，私人影院也是一種多向經營混合體，是一種新業態。私人影院具有功能復雜性和經營范圍交叉性、模糊性等特點，并不完全契合相關法律法規和監管機制的調整規制范圍。不少地方的監管部門對私人影院的經營定性出現了認知困惑、分歧，不清楚該由誰管，不明白該怎么管。這又直接影響了對私人影院的監管行動，以至于監管出現了“多不管”地帶。不少私人影院無證無照經營，處于無監管部門認領的“脫管”狀態。

私人影院的電影放映、住宿等經營業務都需要辦理相關手續，取得經營資質。比如，電影放映需要《電影放映許可證》，住宿需要辦理《特種行業經營許可證》，兩者都需取得《衛生許可證》《消防檢查意見書》等手續。私人影院未取得任何手續，成了無許可、無營業執照、無監管的“三無影院”，背離了相關法律法規的調整要求，觸碰了法律底線，極易滋生健康安全隱患和侵權風險。

不少去私人影院的消費者都是未成年人，按照《未成年人保護法》第五十七條規定，如果要接待未成年人入住，應當詢問父母或者其他監護人的聯系方式、入住人員的身份關系等有關情況；發現有違法犯罪嫌疑的，應當立即向公安機關報告，并及時聯系未成年人的父母或者其他監護人。由于很多私人影院處于“脫管”狀態，經營者并未履行身份驗證、詢問監護人聯系方式以及犯罪嫌疑報告等多項義務，給未成年人住宿提供了非?！皩捤伞钡沫h境，也給一些違法犯罪行為提供了適宜的溫床。

在這樣的環境中，未成年人合法權益受到侵犯的風險系數明顯升高。一些私人影院的“片庫”中包含大量恐怖、暴力影片，針對未成年消費者沒有任何限制，不利于未成年人的健康成長。此外，不少私人影院開設在公寓樓、居民區內，內部空間狹小、密閉，缺少消防設施、安全通道和逃生通道標識，存在明顯的消防安全隱患，一旦發生火災，后果不堪設想。

當務之急，相關部門應針對私人影院建立聯合監管機制，全面排查私人影院的經營情況和證照辦理情況，摸清底數。此外，應盡快明確私人影院的主體性質和經營范圍，參照特種行業管理模式和標準明確私人影院的經營門檻和監管責任分工，保障私人影院符合電影放映、旅館等經營屬性的多元法律要求和許可登記要求、監管要求。對于具備一定條件、能夠規范的私人影院，責令整改，督促引導其辦理證照，嚴格履行法律責任，合規經營；對于不具備整改條件的私人影院或出現問題較多、出現問題較嚴重的私人影院，則予以取締。

不能讓私人影院成為“私設影院”“脫管影院”，不能讓私人影院上演“脫管片”“隱患片”“侵權片”。只要相關監管部門瞄準私人影院的經營特征找準監管切入點，并依法采取對應的監管措施，形成監管合力，就能把私人影院管起來，管到位，就能把私人影院推入健康有序發展的法治軌道。