武漢新增人口120萬，“城市競爭力密碼”有何啟示

漫畫/陳彬

最近，各省區市陸續公布了2021年常住人口增量。全國29個重點城市數據顯示，2021年武漢市常住人口為1364.89萬人，創武漢常住人口數量新高，比上年增加120.12萬人，增幅為9.7%，增量在重點城市中居首位。成都、杭州分別以凈增人口24.5萬、23.9萬排名第二、第三位，進入前十的還有青島、鄭州、寧波、南京等“新一線城市”。

近幾年，多個城市出臺積極人口發展政策，特別是在全國重點城市和區域中心城市，人口增量成為衡量城市競爭力的重要指標之一，增量、增幅領先或名列前茅的城市采取了什么樣的“引人”“留人”手段，備受輿論關注。據專家分析，武漢2021年人口增量之所以位居重點城市之首，主要得益于四個方面因素：

其一，疫情后經濟全面恢復。2021年武漢市GDP同比增長、投資增長、消費增長分別為12.2%、12.9%、10.5%，均實現兩位數增長。其二，重點產業升級與科技創新吸引大量人才入駐。其三，總部經濟帶來的大量人才中，畢業大學生留漢就業是主要力量，2021年共34.5萬畢業生留漢。其四，改善城市競爭力和軟環境，增強城市吸引力，大力提升城市功能品質。如2017年武漢實施“百萬大學生留漢創業就業工程”，提出“留下百萬大學生”目標，到2019年共新增留漢大學生109.5萬人，提前2年完成原定計劃。

上述分析揭示了去年武漢常住人口大增的原因，有的反映了武漢的具體或特殊情況，有的在重點城市、區域中心城市中具有一定的代表性。一般認為，新冠疫情對武漢造成很大的影響，因而經濟全面恢復會對人口增長產生較大的“補償”作用。數據顯示，2020年武漢常住人口比2019年增加123.57萬人，2021年比2020年增加120.12萬人。2021年武漢經濟全面恢復的規模、力度大于2020年，但這兩年武漢新增人口數大致相同，可見武漢人口增長已具有較強的慣性和韌性，疫情后經濟恢復對武漢人口增長具有一定的“補償”作用，但這不是武漢2020年、2021年人口增長的主要原因。

概言之，近年來武漢市常住人口增量大、增幅大，集中反映了武漢市著力發展總部經濟、推動科技創新，不斷改善、優化營商環境，提高城市吸引力、競爭力、發展力，特別是提高城市對人才的吸引力、感召力、支持力，優化人口結構和促進人口均衡高質量發展取得的突出成績。這好比一套“城市競爭力密碼”，表明武漢市在吸引人才、使用人才、造就人才方面已形成鮮明特色和較大競爭優勢，對其他城市優化營商環境和人口人才發展政策，提高城市“人才競爭力”具有積極的借鑒意義。

武漢“城市競爭力密碼”的另一個啟示，就是城市人口均衡高質量發展要“重數量不唯數量”，要不斷提高“人才發展與競爭”在“人口發展與競爭”中的分量。與武漢等重點城市形成呼應的是，北京、上海等特大城市近年來采取一系列城市功能疏解措施，常住人口增速明顯放緩，但同時放寬了人才特別是高端人才落戶門檻，以“人才發展與競爭”促進提高“人口發展與競爭”水平。

每個城市都應當立足自身實際，根據發揮功能和面向未來發展的需要，探索優化營商環境和人口人才發展政策的做法經驗。這是武漢“城市競爭力密碼”帶給我們的最大啟示。