海南省第八次黨代會報告摘要①：牢記殷切囑托 成績令人振奮

原標題：省第八次黨代會報告摘要①

牢記殷切囑托 成績令人振奮

過去五年的工作

過去五年，是海南發展史上極不平凡、具有里程碑意義的五年。習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動海南全面深化改革開放和中國特色自由貿易港建設，四次親臨海南，40余次作出重要指示批示。特別是2018年4月13日，總書記出席慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會并發表重要講話，向全世界鄭重宣布支持海南全面深化改革開放，逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。此后，《中共中央、國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》《海南自由貿易港建設總體方案》先后出臺，《中華人民共和國海南自由貿易港法》頒布實施。今年4月13日，在全島封關運作準備工作加快推進的關鍵時刻，總書記在海南考察期間，聽取省委、省政府工作匯報并再次發表重要講話，賦予海南更重要的歷史使命。

五年來，省委牢記總書記的殷切囑托，準確把握“三區一中心”目標定位，積極面對復雜多變的國內外形勢，沉著應對改革開放進程中的諸多挑戰和新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，帶領全省人民團結一心、埋頭苦干，推動經濟社會發展取得歷史性成就。

■ 五年來，我們大力弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區精神，克服了經濟轉型陣痛、新冠肺炎疫情反復沖擊等困難，解決了一些長期想解決的、事關長遠的問題：

我們堅決破除房地產一業獨大的局面，非房地產業成為投資、稅收的主力軍，土地資源得到較好保護和利用，可持續發展能力顯著提高；

我們聚焦旅游業、現代服務業、高新技術產業和熱帶特色高效農業四大主導產業，圍繞國家急需、海南所長培育發展南繁、深海、航天三個未來產業，現代產業體系初步形成，并在全省上下形成廣泛共識；

我們實施儋州洋浦一體化，解決“儋州有城無產、洋浦有產無城”突出問題，讓“儋州因洋浦更加開放，洋浦因儋州更有深度”，打造海南高質量發展第三極；

我們以市場化手段推動瓊州海峽港航一體化，南北一體、港航一體的格局基本形成，瓊州海峽航運的安全和效率明顯提升；

我們下決心解決高菜價這個民生之痛，開展平價菜保供惠民行動，海南成為2021年CPI漲幅全國最低的省份之一，初步扭轉了長年居高不下的局面。

■ 回顧五年歷程，我們深刻體會到：

在建設中國特色自由貿易港的新征程上，必須始終堅持正確政治方向，堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，牢牢把握堅持中國共產黨領導、堅持社會主義道路、堅持新發展理念、堅持以人民為中心、堅持社會主義核心價值觀的“中國特色”核心要義；

必須始終堅持解放思想、敢闖敢試、大膽創新，把制度集成創新擺在突出位置，強化改革措施的系統性協同性，著力破除制約海南高質量發展的體制機制障礙；

必須始終堅持穩中求進，科學把握工作節奏，做到“闖”為基調、“穩”為基礎、遠近結合、小步快跑；

必須始終堅持團結奮斗，發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，凝聚各方智慧和力量，調動各方面積極性，形成推動自由貿易港建設的強大合力；

必須始終堅持底線思維，把風險防控作為事關海南自由貿易港建設成敗得失的最關鍵變量，保持戰略定力和耐心，不急于求成、不急功近利，確保行穩致遠、久久為功。

1

全面深化改革開放實現重大突破

以貿易投資自由化便利化為重點的

150多項政策文件落地生效

120多項制度創新成果陸續推出

市場主體五年增量超過之前30年的總和

“一線放開、二線管住”進出口管理制度試點

推進并增點擴區

封關運作準備全面啟動

2

經濟轉型發展取得顯著成效

以壯士斷腕的決心減少經濟對房地產業的依賴  

非房地產投資占比五年提高12個百分點

高新技術企業數量增長4.98倍

營收增長1.79倍

四大主導產業

旅游業

高新技術產業

現代服務業

熱帶特色高效農業

增加值占比達七成

對經濟增長的貢獻率近八成

消費取代投資成為拉動經濟增長主引擎

離島免稅店銷售額近兩年翻兩番

入籍“中國洋浦港”國際船舶33艘

2021年貨物貿易規模首次突破千億元

經濟外向度五年提高8.2個百分點

實際利用外資累計超過90億美元

接近之前30年的總和

2021年主要經濟指標增速歷史性走在全國前列

3

“五網”基礎設施建設提質增效

光

城鄉千兆光網加速改造

電

全省年均停電時間

從五年前的42.5小時縮短到9.9小時

路

“豐”字型+環島高速公路網基本成型

全面實現“縣縣通高速”

氣

“深海一號”超深水大氣田全面投產

天然氣環島主干網投入使用

水

邁灣、天角潭水利樞紐和瓊西北供水工程等開工建設

4

生態環境質量全國一流

國家生態文明試驗區標志性工程建設順利推進

海南熱帶雨林國家公園正式設立

清潔能源裝機比重達70%

清潔能源汽車保有量占比達8%

大幅高于全國平均水平

率先在全省范圍內推行“禁塑”

裝配式建筑面積連續四年翻番

“六水共治”攻堅戰全面打響

取消12個市縣地區生產總值考核

實現全島生活垃圾“零填埋”

PM2.5濃度均值下降到13微克/立方米

水質、土壤環境總體優良

5

宣傳思想文化工作成果豐碩

慶祝建黨百年、新中國成立70周年、

海南建省辦經濟特區30周年等

重大主題宣傳濃墨重彩

社會主義核心價值觀深入人心

意識形態工作責任制全面落實

全省公共文化設施四級網絡基本建成

省會城市十大公共文化設施建設有力推進

精神文明建設取得積極成效

6

民生保障水平持續提高

新冠肺炎疫情防控取得重大成果

脫貧攻堅戰全面打贏

在國家考核中連續三年獲評優秀

在全國率先實現基本醫保省級統籌

基層醫療機構標準化建設全省覆蓋

引進一批優質教育、醫療資源

“家門口上好學”和“小病不進城、大病不出島”

正成為現實

安居房建設全面推開

政法隊伍教育整頓圓滿完成

掃黑除惡專項斗爭戰果豐碩

兩輪禁毒三年大會戰成效明顯

全省治安形勢建省以來最好

7

民主法治建設邁出堅實步伐

支持和保證人大依法行使職權

堅持“急需先立”“小切口”立法

自由貿易港法配套法規加快出臺

法治海南建設扎實推進

全民法治觀念進一步增強

8

風險防控務實有效

召開省委全會專題部署風險防控工作

成立15個由分管省領導牽頭的風險防控專項工作組

有效防控政治風險和意識形態風險

抓實各領域風險防控

64個非設關地綜合執法點掛牌設立

社會管理信息化平臺建成運行

9

黨的領導和黨的建設全面加強

“兩學一做”學習教育

“不忘初心、牢記使命”主題教育

黨史學習教育

成效明顯

作風整頓建設年、能力提升建設年

和“查堵點、破難題、促發展”“比學趕超”活動

深入開展

黨建引領自由貿易港建設穩步推進

中央組織部選派4批415名優秀干部來瓊掛職

“百萬人才進海南”行動計劃成效顯著

建立正向激勵機制

實施公職人員容錯糾錯辦法和案例發布、

政商交往正負面清單等配套制度

旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責

扎實推進清廉自貿港建設

圓滿完成一屆任期黨委巡視巡察全覆蓋

全省政治生態持續優化

黨的領導和黨的建設呈現嶄新局面