“函授”改為“非脫產”高等學歷繼續教育要劃定質量底線

教育部8月17日印發《教育部關于推進新時代普通高等學校學歷繼續教育改革的實施意見》(下文簡稱《意見》)，明確自2025年秋季起，高等學歷繼續教育不再使用“函授”“業余”的名稱，統一為“非脫產”，主辦高校可根據專業特點和學生需求等，靈活采取線上線下相結合形式教學。

這是從名稱入手對高等學歷繼續教育名稱做出與時俱進的調整。“函授”“業余”已經不能準確表達高等學歷繼續教育的教育方式特點與內涵，改為“非脫產”與全日制“脫產”對應，更符合高等學歷繼續教育為在職人員提供多元教育選擇的特點。而要讓“非脫產”的高等學歷繼續教育更具含金量，消除社會對非脫產高等學歷繼續教育是“混文憑”甚至“販賣文憑”的偏見和歧視，必須重視非脫產高等學歷繼續教育的專業建設、課程建設，嚴把培養質量關。

《意見》明確，普通高等學校舉辦的學歷繼續教育統一通過成人高考入學，統一專業教學基本要求，統一最低修業年限，統一畢業證書。這幾個“統一”為高等學歷繼續教育劃定了質量底線，但要切實提高教育質量，防止“放水”，需要強化過程監管。高等學歷繼續教育應是“寬進嚴出”的教育，從倡導建設終身學習型社會來看，高等學歷繼續教育應該為受教育者創造靈活接受高等教育的機會。

近年來，一些高等學歷繼續教育機構虛假宣傳、違規辦學，如宣稱只需交錢，就可“保過”。“輕松拿學歷”“免考包過”“考不過退款”等虛假性、誤導性的廣告令高等學歷繼續教育飽受質疑。去年9月，教育部等五部門發布《關于加強高等學歷繼續教育廣告發布管理的通知》，直指違法違規廣告這一阻礙高等學歷繼續教育改革發展的“頑疾”，從建立規范標準、強化主體責任、形成長效機制等方面入手，對高等學歷繼續教育的廣告發布管理提出了明確的要求，為凈化辦學環境，推動事業健康發展提供了堅實的保障。

今年4月，教育部辦公廳發布《關于嚴格規范高等學歷繼續教育校外教學點設置與管理工作的通知》，要求嚴格控制校外教學點設點數量和范圍。高校應根據自身辦學定位、優勢特色、發展規劃、監管能力，以及地方人才需求和教育行政部門要求，合理規劃校外教學點布局，嚴格控制校外教學點數量，慎重選擇設點單位。

高等學歷繼續教育的質量，不但影響著受教育者獲得的文憑是否得到社會認可，還關系到這一教育方式的未來。提高高等學歷繼續教育的質量，需要監管、機構、受教育者共同努力。監管部門要加強對實施學歷繼續教育的機構的廣告、招生、收費、文憑授予等的監管，而機構則要從做生意轉向做教育。此次發布的《意見》要求，高校舉辦學歷繼續教育不得以營利為目的，就是希望鏟除高等學歷繼續教育的利益鏈，回歸育人。更重要的是，受教育者在選擇高等學歷繼續教育時，不能只想著怎么輕松獲得文憑，而是要獲得貨真價實的教育。“非脫產”強調高等學歷繼續教育對在職人員從業能力的進一步提升，而不是給他們一紙文憑。