解決英語教學問題該如何“對癥下藥”

據報道，9月23日，教育部官網公布了對全國人大代表提出的“關于增強文化自信增加中國文化內容教學改革和降低英語教學比重的建議”的答復。教育部在答復中表示，中小學外語課時占比低于語文等學科。具體而言，《義務教育課程方案（2022年版）》規定，各科目課時比例為：語文20%-22%，數學13%-15%，體育與健康10%-11%，外語6%-8%。外語課時明顯低于語文、數學、體育等學科。

“取消英語的必修課地位”“降低英語教學比重”“降低中高考英語分值”“將英語作為中高考選考科目”等等，近年來，針對英語科目的教學改革與中高考改革建議接連不斷。這些改革建議都指向一個問題，就是我國學生花在英語學習上的時間太多，但真正用到英語的地方并不多。這些改革建議均得到輿論關注，要解決英語科目的這些問題，須推進招生錄取制度改革，引導基礎教育擺脫應試傾向，給學生充分的學科學習選擇權。

我國基礎教育存在應試教學傾向，這直接源于中高考按考試科目總分排序錄取學生。表現在英語教學中，就是很多學校圍繞升學考試進行英語教學，應試英語導致不少學生花很長時間學英語，可還是“聾子英語”與“啞巴英語”。但是，并不是所有大學、專業以及職業都對英語提出很高的要求，相當比例的學生學英語只是為了應對升學考試要求，在實際工作中用到英語的并不多。在此背景下，“降低英語教學比重”“取消英語必修課地位”這些建議也就得到不少輿論支持。

然而，如果按總分排序錄取的招生錄取制度不變，不再把英語作為必考科目，隨之可能出現的問題，就是英語被邊緣化，學校不再重視英語教學，這一問題在不發達地區、農村地區學校會更嚴重?？稍诤芏鄬I、技術領域，要學習借鑒發達國家的先進理念、先進技術，必須懂英語，當前的科技文獻、頂尖學術期刊大多以英語為主，在普遍不重視英語的情況下，國際化人才培養必然受到影響。從人才培養角度看，不發達地區、農村地區的學生和城市學生的差距可能會進一步拉大而不是縮小。

因此，根本的問題在于“教招考一體化”的考試、招生、教學體系。要解決“100%學生學英語（外語），能用到的僅10%”這一問題，應推進錄取制度改革，賦予高校更大的招生自主權，由高校自主根據不同學科、專業的人才培養目標，提出高考科目與成績要求。有的專業對人才的英語水平要求高，則提出高的英語成績要求，不但要看筆試成績，還要進行面試；有的專業對英語的要求不高，則提出較低的英語成績要求，甚至不做要求。學生可根據自己報考的學校、專業，以及未來的職業發展，選擇多學或者少學英語。這不但解決中小學“應試英語”問題，也給學生提供了更大的學習自主權，學生可根據自己的興趣、能力選擇學習科目與內容。

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》指出，要以考試招生制度改革為突破口，克服一考定終身的弊端，推進素質教育實施和創新人才培養。按照有利于科學選拔人才、促進學生健康發展、維護社會公平的原則，探索招生與考試相對分離的辦法，政府宏觀管理，專業機構組織實施，學校依法自主招生，學生多次選擇，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度。因此，要著力推進錄取制度改革，引導基礎教育關注學生的興趣和綜合素質培養，給學生自主選擇空間。