三亞：黨建引領促發展 擎旗奮進新征程

亞龍灣邊，哎岬湖畔，博后村美景如詩畫，一棟棟民宿將“詩和遠方”融入田園夢想；三亞灣上，“城市會客廳”舊貌換新顏，宜居之城的幸福感和獲得感，在居民多彩的“每日市區生活”中顯現；海棠灣旁，高端酒店連片矗立，免稅城中商品琳瑯滿目，吸引著國內外游客前來購物、旅游；崖州灣畔，一個個規模大、帶動能力強的高品質項目正落地生花，從一粒種子到無垠海洋，自由貿易港科創新高地強勢崛起。

三亞各單位優秀黨務工作者、優秀黨員代表在西島女子民兵連紀念館參觀。 記者 武威 攝

從昔日的濱海漁村到如今旅游度假熱門目的地、投資興業的“熱土”，變化因何而生？事業興旺，關鍵在黨。高質量發展，始終離不開高質量黨建的引領。

近年來，三亞堅持把黨建引領作為“一號工程”“置頂工作”，不斷完善與創新制度治理體系，讓制度真正成為促發展的保障力量。從機關到基層，從融通條塊到合眾之智，三亞把黨建引領貫穿改革發展全過程，激發高質量發展“強勁動能”，黨建工作有創新、有發展，有特色、有亮點，為打造海南自貿港建設新標桿賦能，推動經濟社會高質量發展。

強化“政治引領”

抓好政治建設

黨的力量來自組織，黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現。三亞切實抓好思想理論武裝，強化“政治引領”，組織開展模范機關創建和市直機關黨的科學理論大學習、大培訓，努力把學習成果轉化為提升黨建工作和服務自貿港建設的思路舉措、行動自覺和工作成效。

黨的建設取得新成效。三亞扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，黨員干部不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。開展作風整頓建設年、“查堵點、破難題、促發展”活動和“制度建設年”行動，完成市級責任清單編制，涉及99家單位的主要職責1095項，具體工作事項3764項，職責邊界事項288項，公共服務事項245項。這使得干部作風更加扎實，部門權責邊界更加明晰，機關行政效能明顯提升。

“火車跑得快，全靠車頭帶。”基層黨組織帶頭人作用發揮得好，對黨組織建設將起到事半功倍的效果。2021年換屆選舉，三亞拿出了一份“超預期”的成績單：全市149個村（社區、居）“兩委”班子共產生成員1239人，黨組織書記、村（居）委會主任“一肩挑”比例100%，“兩委”成員交叉任職比例67.3%，較上屆提升了17.8個百分點。擇優抽調19名優秀年輕科級干部到17個工作專班實踐鍛煉，對受到不實舉報影響的20名公職人員和1個單位進行澄清正名，真正為實干者兜住底。

“以前我們只能靠天吃飯，如今，人均年收入由不足5000元增加到2021年的2.3萬元，生活越來越好。”三亞天涯區臺樓村村民符學梅說，近年來，在村黨總支書記麥少華和村干部的帶領下，村里引入火龍果特色扶貧產業項目，采用“黨支部+企業+農戶”模式，帶領村民發展“甜蜜”產業，實現由昔日“窮山溝”向樓房遍地的華麗蛻變。

三亞還堅持在強力正風、肅紀、反腐上下真功見實效。深化紀檢監察體制改革，整合監督力量，形成監督合力。深化以案促改，強化制度執行，緊盯重點領域和“關鍵少數”，加強對“一把手”和領導班子監督，讓權力在陽光下運行。貫通運用監督執紀“四種形態”，堅持行賄受賄一起查，推動正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理貫通起來，不斷扎緊織密廉政風險防控網。

強基固本 

選優配強人才干部隊伍

綠草茵茵，林木蔥蘢，刻有共產黨宣言的石碑在陽光下熠熠生輝；黨群服務中心內，一幅幅照片講述著海南自貿港發展故事；人才之家里，工作人員耐心提供政策咨詢、信息查詢、創業輔導等各類服務，“紅色”成為這座公園的主色調……

日前，三亞市豐興隆黨群主題公園暨三亞市人才之家揭牌成立，設置三亞市黨群服務中心、三亞市人才之家、三亞市候鳥人才服務中心、黨群主題廣場、人才花園及草坪劇場等功能區，將基層黨建和公共服務相結合，讓服務功能和資源最大限度地延伸到家門口。

干部是黨的事業的骨干。近年來，三亞始終以高標準、嚴要求、實作風選賢任能，著力建設一支與海南自貿港建設相適應、德才兼備的高素質干部隊伍，為三亞全面深化改革開放各項事業提供堅強組織保證。

統籌配備干部資源，科學配置人才資源。三亞積極選優配強各級領導班子特別是黨政正職，把優質干部資源優先配置到自由貿易港建設一線部門和關鍵領域。通過全球招聘、全國選調等方式，引進境內外優秀科研、金融、經營管理等方面干部人才；建立高效人才供需對接平臺，深化人才管理領域“放管服”改革，保障和擴大高校、科研院所、醫院、園區、企業等用人單位在人才引進、培養、使用、評價、激勵中的自主權；建立“候鳥”人才發現聯絡、信息采集、供需對接等工作機制。

構建具有國際競爭力的人才制度體系。三亞深化人才發展體制機制改革，堅持“一把手”抓“第一資源”，出臺《三亞市人才發展“十四五”規劃》，統籌推進人才投入、引進、培養等10項人才政策集成創新，逐步實施科技創新人才引育“陸?？展こ獭?、旅游產業人才引育“領航工程”、鄉村人才開發“振興工程”等12個重大人才工程，加快構建全方位、多元化、立體式的人才制度體系。

用好用活人才，要破除體制機制障礙。三亞率先在全省建立村（社區）工作者職業化體系，構建村（社區）干部隊伍建設的閉環政策體系；出臺《保障公職人員干事創業工作實施辦法（試行）》等配套制度，切實推動管黨治黨不斷走向“嚴、緊、硬”；構建村（社區）工作者職業化體系，率先在全省出臺了《三亞市村（社區）工作者職業化管理辦法（試行）》，為建設適應海南自貿港需要的專業化村干部隊伍提供組織保證、人才支撐。

紅色“引擎” 

匯聚源頭活水

三亞始終圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展，使黨建工作凝聚起力量，煥發出活力，持續引領三亞高質量發展。

“以前辦理國際人才工作許可和居留許可，要在市科工信局窗口和市公安局出入境窗口來回跑，現在只需在系統上一次性提交材料，即可完成兩個事項的申請?！比涨埃Ｄ暇蹠r實業有限公司林友虎前往窗口辦理外國員工證件，流程的縮減讓他連連贊嘆，“負責任、高效率的服務，更加堅定了我們在這里投資興業的信心。”

讓黨建成為優化營商環境的“新引擎”，三亞打造“書記工程”，成立市委書記為組長的“直通聯辦”工作領導小組，市委書記多次前往話務大廳、大社區等基層一線深入調研，研究落實措施；召開“直通聯辦”市委書記點評會，通過排名通報、集中談話、亮相表態、逐一點評等方式，解決個別部門重視不夠、協作不暢等問題；抓實“市長在線接訪”制，切實聽民聲、解民憂。

同時，三亞還將“揭榜掛帥”活動與“查堵點、破難題、促發展”活動、優化營商環境、“制度執行年”緊密結合，通過張榜發布“揭榜掛帥”榜單項目，羅列“查堵點、破難題、促發展”活動臺賬，整理“制度執行年”活動清單，重點推進內容進行跟蹤管理，激發廣大黨員干部比學趕超的濃厚氛圍，讓自貿港發展活力競相奔涌。

今年4月，省級“揭榜掛帥”第一批榜單發布，開展赤田水庫流域生態補償機制創新試點為8個項目之一。隨后，三亞各級黨員干部迅速行動，不斷創新完善機制舉措，結對聯系群眾，大力開展水源保護的科普活動，帶動群眾自覺參與水源保護，盡全力確保水庫水質只升不降。

河水清澈見底，兩岸青山起伏，景觀錯落有致……看著眼前的美景，在水庫工作了28年的黃儒州忍不住感慨，“如今，水質更清了，環境更美了。”

三亞從鄉村振興聚力，選派267名優秀干部到全市89個行政村駐點幫扶。協作幫扶萬寧消除20個集體經濟“空殼村”，其中14個幫扶村集體經濟收入達5萬元以上，超額完成年度任務。

推行黨建網格化管理，以“小網格”撬動“大治理”，大茅村入選第二批全國鄉村治理示范村、博后村入選全國村級議事協商創新實驗試點單位。推進“候鳥戀紅巢”工程，24個“候鳥”黨組織引領860名“候鳥”黨員參與三亞城市建設和社會治理。

項目建設工地上，黨員先鋒隊沖鋒在前；生產車間內，黨員示范崗的標牌格外醒目；田間地頭、社區街巷，基層黨員傾情服務千家萬戶……一名黨員就是一面旗幟，廣大黨員亮身份、踐承諾、當先鋒、促發展，為三亞高質量發展注入源源不斷的動力。

數據最具說服力。2021年，三亞實現地區生產總值比上年增長12.1%；社會消費品零售總額增速居全省各市縣排名第一位，比上年增長43.1%；接待游客同比增長19.7%，旅游總收入747.03億元，同比增長65.2%。

征程萬里風正勁，重任千鈞再出發。在新的趕考路上，三亞將始終帶領基層黨組織和廣大黨員在磨礪中堅守初心，在奮斗中勇擔使命，用“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，在海南全面深化改革開放和中國特色自由貿易港建設中當好排頭兵、打造新標桿，以奮進姿態譜寫勇立潮頭、開拓進取的三亞壯麗新篇章。