鞏固“雙減”成果，打好教育改革“下半場”

10月28日提請十三屆全國人大常委會審議的《國務院關于有效減輕過重作業負擔和校外培訓負擔，促進義務教育階段學生全面健康發展情況的報告》認為，“雙減”工作具有長期性、復雜性、艱巨性，存在許多問題和不足，學科類培訓隱形變異難題還需破解。

當前，學科類培訓隱形變異，主要的表現形式是家政變家教，隱蔽性強的私教蔓延。如近日有媒體報道，有家政公司推薦“高學歷海歸家政阿姨”，就是打著家政服務旗號，進行上門家教。對此，除了加強監管之外，更重要的是，要切實疏導家長對學科類培訓的需求。

在學科類培訓需求現實存在的情況下，壓減校外培訓機構，必然會帶來學科類培訓轉向地下、家庭的問題。這非但不能減輕學生的培訓負擔、家長的焦慮，還會引發更多不被關注的安全問題、侵權糾紛。由于家長知道這是違規培訓，因此，在遭遇侵權時往往不會及時舉報，另外，這類培訓本來就“躲躲藏藏”，教師的資質、培訓場所的安全等等這些對于正規培訓機構特別強調的事項，對于隱形、變異的培訓，卻難以提出要求。

經過“雙減”一年多來的實踐，各界加深了對造成學生負擔過重和家長教育焦慮深層次原因的認識。從教育內部來講，主要是職普協調發展和中高考競爭性選拔；從教育外部來講，主要是就業競爭壓力以及收入分配、社會保障制度不完善和我國發展不平衡不充分等問題。這些內外部問題層層傳導，導致學生學業壓力較大，引發家長教育焦慮，需要進一步加大力度，全面系統深化改革。這意味著“雙減”的下一步工作，將聚焦全面系統深化改革。

首先，要切實推進教育評價改革，建立多元評價體系，破除唯分數、唯升學。只要按學生中高考總分、排名進行錄取的考試招生制度不變，家長提高學生考分、名次的需求就必然存在。

其次，要淡化教育的分層功能，取消把學校分為三六九等的教育管理與教育資源配置方式。我國新修訂的《職業教育法》已經明確將職業教育定位為類型教育，就是轉變之前把職業教育定位為層次教育，導致教育扮演分層功能的做法。

另外，我國高中與大學都存在把學校分為不同等級，如高中的超級高中、省示范高中、重點高中，大學的“雙一流”、985、211等不同等級、身份的傳統做法，這已經不適合普及化時代的教育發展。在我國教育全面進入普及化時代后，必須調整把學校分為三六九等的資源配置方式。

在推進系統改革時也要認識到，受教育者有差異化的教育需求，這是無法完全通過學校教育滿足的。所以，從這一角度看，允許適度的面向少數學生的校外教育培訓，也是在滿足多元化、差異化的教育需求，提升受教育者對教育的滿意度。

“雙減”針對的是制造全民教育焦慮的學科類培訓，而不是依法依規為受教育者提供差異化教育選擇的學科類培訓。如果無視受教育者需求一味壓減這些培訓機構，也會導致需求轉向地下，通過變異、隱蔽方式滿足。這也要求各地在推進“雙減”時，以規范的學科類培訓，滿足少數學生的培訓需求。

要鞏固“雙減”的成果，切實減輕學生的負擔和家長的焦慮，需要在完成治理校外培訓機構“上半場”任務之后，打好綜合改革，疏導培訓需求的“下半場”，只有全面改革，綜合施策，才能破解學科類培訓隱形變異難題，為每個學生健康成長營造良好的環境。