服務業擴大開放綜合試點再擴圍的全球意義

近日，國務院同意在沈陽、南京、杭州、武漢、廣州、成都等6個城市開展服務業擴大開放綜合試點，試點期3年。2015年北京成為全國首個服務業擴大開放綜合試點城市，現在服務業擴大開放綜合試點已增至11個，形成比較完備的“1+N”試點格局。

服務業是國民經濟的重要組成部分，是衡量一個國家、一個地區經濟社會發展水平的重要標志。近年來，我國把服務業擴大開放作為構建新發展格局、擴大高水平對外開放的重要著力點來部署，此次服務業擴大開放綜合試點再擴圍，再次表明中國擴大高水平開放的決心不會變。通過進一步擴大服務業開放綜合試點，大力吸引全球高端服務業企業和要素進入國內市場，才能以高水平開放和高層次競爭，激發國內服務業市場主體的內生動力、創新活力、增長潛力，推動我國服務業高質量發展。

服務業擴大開放綜合試點是黨中央、國務院就實行高水平對外開放作出的重要部署。黨的十八大以來，我國主動適應全球化趨勢和高質量發展要求，出臺了一系列重大政策舉措，推動服務業高水平制度型開放，實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策。數據顯示，“十三五”時期，中國服務業吸收外資年均增長4.4%，在實際使用外資金額中占比超七成。2022年1-11月，中國實際使用外資11560.9億元人民幣，同比增長9.9%；其中服務業實際使用外資金額8426.1億元人民幣，占比72.9%。

當前，中國人均國內生產總值已突破1萬美元大關，消費形態正由實物消費為主加快向服務消費為主轉變。但中國服務業增加值約占GDP的55%，比發達國家低20個百分點左右，存在著與制造業融合發展不夠、現代服務業發展不足等問題，需要進一步擴大服務業開放，持續培育新的發展動能，塑造國際競爭和合作新優勢。

按照要求，服務業擴大開放各試點城市主要是服務國家重大戰略，開展差異化探索，在加快發展現代產業體系、推進高水平對外開放等方面取得更多可復制推廣的經驗。黨的二十大報告提出，堅持高水平對外開放，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，創新服務貿易發展機制。去年中央經濟工作會議明確指出，擴大市場準入，加大現代服務業領域開放力度。我國一再明確宣示，將堅定不移推進對外開放，而且開放的大門只會越來越大，開放的層次只會越來越高。

可以想見，試點城市通過多維度開展創新探索，必將對全國服務業開放發揮示范帶動作用，助力深入推進服務業規則、規制、管理、標準等領域改革開放，加快發展現代服務業，尤其是生產性服務業開放發展，促進現代服務業與先進制造業融合發展，發展數字貿易并提升數字經濟開放合作水平，提升生活性服務業開放水平，服務于高品質生活和高質量發展。

開放帶來進步，開放利好全球。在智利，由中國設計、建設的超高壓直流輸電項目正式啟動，是智利電壓等級最高、輸電距離最長、輸送容量最大、抗震等級最高的輸電項目；在巴基斯坦，由菜鳥物流科技建造的巴基斯坦首個快遞智能分撥中心在卡拉奇正式交付啟用，中國提供的先進智能快遞分撥技術，幫助當地把效率提高了4倍以上……隨著中國服務業不斷擴大開放，“中國服務”正加速在全球落地。

面向未來，伴隨著我國服務業開放的步子越邁越大，必將會有越來越多的中國服務企業走出國門、走向世界，打造一批有競爭力的服務品牌，實現中國服務世界共享，彰顯中國服務業擴大開放的全球意義。