奮進在新時代高質量發展征程中的網絡法治建設

□《新時代的中國網絡法治建設》專家談

法治網特約評論員 張龑

2023年3月16日，《新時代的中國網絡法治建設》白皮書發布，這是我國第一部關于網絡法治建設的白皮書，面向數字時代，具有里程碑意義。它既是對我國網絡法治工作的系統總結，也指明了未來網絡法治建設的重點和方向，充分展示了我國網絡法治建設繼往開來、獨立自主、奮進在高質量法治發展新征程上的時代風貌。 

互聯網是人類最偉大的發明之一，卻并非法外之地。進入21世紀，我國網絡科技突飛猛進，經濟社會同步實現快速發展，人們的生產生活方式也發生了深刻變革，隨之產生了一系列網絡問題，需要法治加以規范、約束。《新時代的中國網絡法治建設》白皮書聚焦我國新時代網絡法治建設，主要從立法、執法、司法、網絡法治研究教育、國際合作等方面，向國內外全面展示我國網絡法治建設取得的重大成就。

立法方面，我國網絡立法日益完善，網絡法律體系初步形成，基本涵蓋了網絡信息服務、網絡安全保護、網絡社會管理等領域，“兩高”出臺的解釋性文件則為網絡相關問題的法律適用提供了明確指引，使得網絡法律法規適用更加準確。

執法方面，在數字經濟領域，我國通過完善監管體制，保障公平競爭，保障了消費者合法權益與公共利益，走出了一條符合中國國情、具有中國特色的網絡執法道路。

司法方面，我國通過推進互聯網法院建設，加強互聯網訴訟制度改革，著力提升網絡公益訴訟案件辦理質效，在嚴厲打擊網絡犯罪等方面取得了歷史性成就。如推進互聯網法院建設，實現了訴訟全流程在線，建設了電子存證生態體系，緊密融合智慧司法技術，提供便民智慧司法服務，拓展多元糾紛解決機制，以及發展完善在線訴訟規則，確立新型案件審判規則等。

網絡法治研究教育方面，國家給予高度重視，一方面通過鼓勵高校、科研機構、創建網絡法治研究智庫產出大量科研成果，為我國網絡法治建設提供智力支持；另一方面則著力整合傳統法學學科、設立新的網絡相關學科，為高質量的網絡法治建設提供高水平的法治人才支撐。可以說，新時代十年，我國網絡法治的教育與研究已經走在了世界的前列。

國際合作方面，我國積極倡導網絡領域共同發展、共同安全、共同文明，強調安全與合作相統一，積極推動網絡空間命運共同體建設。比如，中國在2020年9月8日提出的《全球數據安全倡議》中強調各方應在相互尊重基礎上，加強溝通交流，深化對話與合作。同時，我國也積極參與網絡領域國際規則制定與網絡法治國際對話合作平臺的拓展，如主辦了世界互聯網大會（烏鎮峰會）并發布《攜手構建網絡空間命運共同體》《攜手構建網絡空間命運共同體行動倡議》等文件。

網絡普法守法方面，《新時代的中國網絡法治建設》白皮書幫助我們系統總結了黨的十八大以來，我國構建網絡普法工作機制、創新網絡普法形式、加強重點人群網絡普法等系列內容，如積極開展“全國網絡普法”系列活動，利用國家網絡安全周、世界互聯網大會、中國網絡誠信大會等活動，充分展示了我國在網絡普法方面取得的不凡成績，也為進一步鞏固和加強網絡普法工作指明了方式方法。

特別值得一提的是，在保護網民合法權益方面，白皮書也向外界傳達了中國政府堅定的決心，并展示了扎實的成就。如在網絡權利保障方面，我國通過民法典完善了涉網人格權、網絡侵權責任、電子合同訂立和履行規則，通過個人信息保護法明確了個人信息的概念、界限、范圍以及處理個人信息基本原則，回應了信息化時代對民事權利保障所提出的挑戰；在未成年人網絡保護方面，我國修訂未成年人保護法并設立了“網絡保護”專章，對未成年人的網絡空間權益保障、個人信息保護等網絡保護與相關監管制度，以及網絡內容分類管理、防沉迷工作、網絡欺凌等問題都做了規定；在打擊網絡犯罪刑事犯罪方面，我國通過刑法修正案（七）、刑法修正案（九）、刑法修正案（十一）填補了網絡犯罪漏洞，等等。

概括來說，《新時代的中國網絡法治建設》白皮書既是對過去網絡法治建設工作的總結和介紹，也是對未來網絡法治建設工作的指導與展望。

數字革命方興未艾，網絡科技仍在快速發展中。因此，《新時代的中國網絡法治建設》白皮書向世界展示了我國在網絡法治建設上堅定的方向和目標：建設高質量的網絡法治體系，共同打造文明、安全的、持續發展的網絡生態和秩序，確保互聯網在法治軌道上健康發展，為世界互聯網繁榮發展和人類網絡法治文明貢獻中國智慧、提供中國方案。

（作者系中國人民大學法學院副院長、教授）