海南：激蕩一池春水 持續釋放發展動能

原標題：海南全面深化改革開放，制度集成創新能級持續提升，自貿港蓬勃興起

激蕩一池春水

持續釋放發展動能

就在上個月，華能洋浦天然氣熱電聯產項目二套機組正式投產商業運營，標志著我省最大的清潔能源熱電聯產項目全面建成投產。

得益于“零關稅”進口商品全流程監管模式這項制度集成創新的賦能，該項目前期迅速完成了所有批次自用生產設備的“零關稅”進口，降低了項目成本。同時，這項創新案例的有效開展，通過壓力測試，有效減少了海南封關前后政策壓力差，進一步推動了全島封關運作進程。

“新時代，海南要高舉改革開放旗幟，創新思路、凝聚力量、突出特色、增創優勢，努力成為新時代全面深化改革開放的新標桿，形成更高層次改革開放新格局。”2018年4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上對海南提出了更高的要求。

一次次歷史性的跨越，一次次成績的刷新。得益于改革，路徑在創新。

5年來，海南堅持全面深化改革開放，全面提升制度集成創新能力激發改革活力，自貿港政策制度體系逐步構建，營商環境持續改善，代表自貿港經濟形態的外向型經濟勢頭良好。

政策優勢凸顯

企業發展勢頭強勁

第41屆摩根大通醫療健康大會、四川大學華西醫學中心專題推介會暨2023年國際創新藥械企業交流會……今年以來，博鰲樂城國際醫療旅游先行區醫療、技術、人才聚集，舉辦多場會議，積極與國際藥械企業開展合作交流。

“樂城先行區持續優化藥械政策，產業要素活力不斷釋放?！睒烦窍刃袇^管理局局長賈寧提供了一組數據：與18個國家和地區近80家藥械企業建立了聯系、與國際排名前三十的藥械企業全部建立了深度合作關系。樂城先行區已經成為藥械企業在中國的探索創新集聚地和國際知名藥械企業創新產品進入中國的主要通道。

“樂城在醫療領域有著很多的扶持政策，還有非常好的科研資源?！比毡菌Q松醫藥株式會社大中華區代表朱方明坦言，這對國際藥械企業而言是巨大商機。

今年初，在?？趪腋咝聟^，海南維力醫療科技開發有限公司申報的一批加工增值30%免關稅醫療器械在海口海關所屬海口港海關順利完成“二線出區”放行。標志著我省“一線放開、二線管住”進出口政策擴區醫療器械產業首單在海口完成全閉環落地。該公司總經理賀勇慎說，加工增值30%免關稅政策不僅能有效降低公司生產經營成本，還將價格優勢向產業鏈下游企業傳導，更增強企業扎根海南發展的信心。

過去五年，海南逐步構建自貿港政策制度體系。三張“零關稅”清單、企業和個人15%所得稅、加工增值貨物內銷免關稅等180多項政策文件落地生效，外商投資準入負面清單縮減為27項。

隨著政策紅利的釋放，海南吸引了各類經營主體投資創業，企業正不斷感受到改革帶來的“真金白銀”。以海南澳斯卡國際糧油有限公司為例，自2021年7月享受加工增值政策至今，企業受益匪淺?！拔覀冞M口原材料的交易成本更低，商品在市場更有競爭力，企業獲利更多?！痹摴径麻L張慧說。

強化制度創新

企業享受便捷服務

從市縣到園區，如今的海南，制度集成創新成為“解鎖”法治化、國際化、便利化一流營商環境的“金鑰匙”。

更高效。海南深化“極簡審批”制度，項目落地審批提速90%以上。

2020年10月備案，2021年9月廠房就完成驗收。得益于三亞崖州灣科技城創新用地模式，以“承諾制”代替“審批制”，招商三亞深海裝備產業園項目實現了啟動一年內竣工交付。

更便捷。累計上線130項“一件事一次辦”主題服務，實現155個高頻事項“跨省通辦”。

過去兩年，借助海口市的“區塊鏈+電子保函”應用系統，海南萬泰建筑工程有限公司“一次都不用跑”即可全程在線辦理投標業務，參與跨區域投標可減少30%以上成本費用和40%以上時間成本。

更優化。創新知識產權融資模式推出的“海知貸”，解決了企業的融資難題。

用手上的醫藥軟件進行知識產權質押，海南華德科技有限公司成功獲得了200萬元貸款?！昂ＶJ”支持科技型中小微企業盤活無形資產，為企業發展注入動力。

更貼心。推出“企業首席服務專員”“520企業服務日”等服務品牌，省領導“早餐會”、“廳局長接待日”、市縣領導“茶話會”等系列活動，為企業送上“定心丸”“暖心衣”和“強心劑”。

“沒想到項目落地過程中還有‘落地指導員’幫忙！”去年11月，萊佛士（海南）國際醫院在樂城先行區正式開工，先行區管理局的“企業聯絡員”制度，讓萊佛士醫療集團落地海南欣喜又省心。

制度集成創新結出的累累碩果，正為海南自貿港建設提供源源不斷的動力與活力——海南經營主體五年增量超過之前30年的總和。截至目前，經營主體增速連續37個月保持全國第一。

強化清廉建設

促進形成優良營商環境

4月初，海南洋浦國際集裝箱碼頭忙碌不息。今年1月至2月，該碼頭集裝箱吞吐量累計完成26.96萬標箱，同比增長8%，實現“開門紅”。辦事更廉潔高效、服務更優質便捷，是洋浦吸引越來越多國內外投資的重要原因之一。

緊盯自貿港建設中政策支持力度大、投資密集、資源集中的重點領域和關鍵環節，海南各級紀檢監察機關持續開展專項治理，精準懲治海南自由貿易港新業態領域的新型腐敗，斬斷權力與資本勾連紐帶。

海南加快推進“機器管規劃”“機器管招投標”“土地超市”等系統建設，以信息化手段建立過程監督和留痕制度，杜絕人情規劃、人情招投標，通過深化改革切斷利益輸送鏈條。

去年底，海南首個“機器管招投標”項目“產業發展配套路網項目（三期）——銀色海岸配套道路施工”在省政務服務中心順利完成開評標工作。該項目招標活動投標人資格條件由系統自動判定，評標結果由系統說了算，專家僅在機器評出結果后進行復核，降低了人為因素干擾。

海南因改革開放而生，因改革開放而興。

如今，海南正對標世界最高水平開放形態，加快制度集成創新，解放思想、振奮精神，將建設海南自貿港這篇文章做大、做實、做好。（本報?？?月12日訊）

海南逐步構建

自貿港政策制度體系

三張“零關稅”清單

企業和個人15%所得稅

加工增值貨物內銷免關稅等180多項政策文件落地生效

經營主體五年增量超過之前30年的總和

截至目前，經營主體增速連續37個月保持全國第一

狠抓制度集成創新

致力于打造法治化、國際化、便利化和公開、透明、可預期的一流營商環境

累計發布制度創新案例134項

極簡審批成為全國標桿

海南全面推行“一枚印章管審批”改革

?？?、三亞8個市轄區和全省其他16個市縣（不含三沙市）

實現“一個大廳辦事、一個部門審批、一枚印章出件”

海南在全國率先探索承諾即入制和準入即準營

涉企經營許可實行告知承諾事項達111項，數量全國最多