7月1日起施行！海口出臺居家養(yǎng)老服務(wù)條例［圖］

海口網(wǎng)4月27日消息（記者陳捷 攝影報道）記者27日從《海口市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》新聞發(fā)布會獲悉，《海口市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》（以下簡稱《條例》）將于2023年7月1日起施行，海口市通過地方立法優(yōu)化海口市居家養(yǎng)老服務(wù)管理體系。 

 新聞發(fā)布會現(xiàn)場。陳捷 攝

據(jù)悉，海口市于2002年進(jìn)入老齡化社會，截至2022年底，海口市60周歲以上常住老年人口已達(dá)到38.99萬，占全市總?cè)丝诒壤?3.26%，人口老齡化、高齡化、空巢化趨勢逐步加劇，養(yǎng)老服務(wù)已成為積極應(yīng)對人口老齡化的重要內(nèi)容。在養(yǎng)老服務(wù)體系中，居家養(yǎng)老是我國傳統(tǒng)養(yǎng)老模式，也是海口市絕大多數(shù)家庭和老年人的選擇意愿。海口目前已實現(xiàn)鎮(zhèn)、街、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋，但仍存在著居家養(yǎng)老服務(wù)支持體系不完善、有效供給不足、資源配置不均衡等問題。

為了建立與海南自由貿(mào)易港相適應(yīng)的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)和規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，滿足居家老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，提高老年人生活質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等法律、法規(guī)，結(jié)合海口市實際，制定《條例》。

何為居家養(yǎng)老服務(wù)？

居家養(yǎng)老服務(wù)，是指以家庭為基礎(chǔ)，以社區(qū)（村）為依托，以社會保障制度為支撐，由政府基本公共服務(wù)、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織專業(yè)化服務(wù)、基層群眾性自治組織和志愿者公益服務(wù)共同組成的，為居家老年人提供的養(yǎng)老服務(wù)。 

居家養(yǎng)老服務(wù)主要包括日間照料、助餐、助浴、助行、助潔、短期托養(yǎng)以及代購代繳等生活照料服務(wù)；體檢、醫(yī)療、康復(fù)、保健、安寧療護(hù)等醫(yī)療護(hù)理服務(wù)；關(guān)懷探訪、生活陪伴、情緒疏導(dǎo)等精神慰藉服務(wù)；文化娛樂、體育健身、知識講座等文化教育服務(wù)；緊急救援、安全指導(dǎo)、心理咨詢、法律咨詢等其他服務(wù)。

各區(qū)應(yīng)至少集中配置一處區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心

《條例》規(guī)定，市民政行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市自然資源和規(guī)劃行政主管部門，結(jié)合老年人口比例和分布情況，編制與居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施相關(guān)的專項規(guī)劃。居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，是指為居家老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的房屋、場地及其附屬設(shè)施，包括區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)中心等。

居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置，按照國家和省的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)至少集中配置一處區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配置綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心，并配合民政行政主管部門建設(shè)社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)中心。區(qū)人民政府以及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法整合利用社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、社會公共服務(wù)設(shè)施等，為老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵居（村）民委員會對閑置的公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行改造，用于居家養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，改造閑置的設(shè)施、場所用于居家養(yǎng)老服務(wù)。 

新建小區(qū)配套居家養(yǎng)老服務(wù)用房單處不低于300平方米

新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照每百戶建筑面積不低于30平方米，且單處不低于300平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)用房。居家養(yǎng)老服務(wù)用房應(yīng)當(dāng)與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。自然資源和規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在新建住宅小區(qū)土地出讓前將居家養(yǎng)老服務(wù)用房配套建設(shè)要求納入規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。 

老城區(qū)、已建成住宅小區(qū)和農(nóng)村地區(qū)由區(qū)人民政府按照每百戶建筑面積不低于20平方米，且單處不低于200平方米的標(biāo)準(zhǔn)，通過購置、置換、租賃、新（改、擴(kuò)）建等方式配置居家養(yǎng)老服務(wù)用房。已建成住宅小區(qū)占地面積較小的，可以與周邊住宅小區(qū)統(tǒng)籌配置居家養(yǎng)老服務(wù)用房。 

居家養(yǎng)老服務(wù)用房不得擅自改變用途或者拆除；因城鄉(xiāng)建設(shè)需要，經(jīng)依法批準(zhǔn)改變用途或者拆除的，應(yīng)當(dāng)按照不低于原有規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)原地重建或者就近補(bǔ)建、置換。在重建、補(bǔ)建或者置換期間，應(yīng)當(dāng)安排過渡用房，滿足老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求。

新建住宅小區(qū)配套建設(shè)的居家養(yǎng)老服務(wù)用房經(jīng)驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國有土地使用權(quán)出讓合同等約定移交給區(qū)人民政府。區(qū)民政行政主管部門對配套建設(shè)的居家養(yǎng)老服務(wù)用房履行監(jiān)督管理職責(zé)，確保其用于居家養(yǎng)老服務(wù)。

居家養(yǎng)老基本公共服務(wù)有哪些？

《條例》規(guī)定，市、區(qū)人民政府提供下列居家養(yǎng)老基本公共服務(wù)：為常住本市的六十五周歲以上老年人提供定期免費體檢；為具有本市戶籍的八十周歲以上老年人提供高齡津貼；為符合條件的老年人每月提供一定時間的免費失能護(hù)理服務(wù)；為符合條件的老年人家庭適老化改造提供補(bǔ)貼；為具有本市戶籍的七十周歲以上老年人購買意外傷害保險；國家、省和市規(guī)定的其他居家養(yǎng)老服務(wù)。 

鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu) 

鼓勵社會力量建設(shè)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，為居家老年人提供生活呼叫、健康管理、遠(yuǎn)程照護(hù)、應(yīng)急救援、安全監(jiān)測、代購代繳等服務(wù)，并接入智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺。 

鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人興辦兼具醫(yī)療衛(wèi)生資質(zhì)和養(yǎng)老服務(wù)能力的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。

鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)與居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)通過毗鄰建設(shè)、簽約合作、建設(shè)聯(lián)合體等方式，為居家老年人提供醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老和護(hù)理一體化服務(wù)。

支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置家庭養(yǎng)老床位和設(shè)立日間照料中心。 

鼓勵和支持居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)在失能老年人家中設(shè)置家庭養(yǎng)老床位，安裝呼叫應(yīng)答和服務(wù)監(jiān)控等設(shè)備，提供實時監(jiān)測、專業(yè)護(hù)理等居家養(yǎng)老服務(wù)。

市人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對提供家庭養(yǎng)老床位的機(jī)構(gòu)及其所服務(wù)的老年人給予適當(dāng)補(bǔ)貼，具體辦法由市人民政府制定。