大都市如何“生”出萬畝糧田？

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幾千年的農(nóng)耕文明，讓種田根植于我們的血脈文化中。

我國是世界上第一個(gè)為保護(hù)土地設(shè)立專門紀(jì)念日的國家，今年全國土地日主題是“節(jié)約集約用地 嚴(yán)守耕地紅線”。作為國際金融中心城市、中國最大的經(jīng)濟(jì)中心城市，上海在寸土寸金的城市土地上，卻悄然“生”出了萬畝糧田。

如何“生”出新增耕地？

陸域面積6000多平方公里的上海，擁有240萬畝（約16萬公頃）現(xiàn)狀耕地，約占陸域面積的1/4，其中150萬畝（約10萬公頃）為永久基本農(nóng)田。

上海在已有耕地的基礎(chǔ)上，通過全域土地綜合整治，努力增加自己的耕地面積。2014年至2022年底，通過有效盤活存量低效土地資源，上海累計(jì)新增耕地超過45平方公里（4500公頃）。

既要補(bǔ)充耕地來源，還要提高農(nóng)民的收入和生活水平。這能同時(shí)實(shí)現(xiàn)嗎？

地從何處來？

金山區(qū)廊下鎮(zhèn)是整個(gè)上海“造田”的縮影。

以前，廊下鎮(zhèn)多個(gè)村莊是典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，耕地分散，部分建設(shè)用地低效，基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，還充斥著多個(gè)服裝加工廠，村民家門口的污水惡臭陣陣。年輕人不愿待在村里，跑去上海中心城區(qū)或金山的鎮(zhèn)區(qū)。村容村貌整治及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求迫切。

2012年，廊下鎮(zhèn)啟動(dòng)一期土地綜合整治項(xiàng)目：“田、水、路、林、村、房”綜合整治，建成了高標(biāo)準(zhǔn)萬畝糧田，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、機(jī)械化生產(chǎn)。2018年，該鎮(zhèn)又啟動(dòng)二期土地綜合整治項(xiàng)目，拓展農(nóng)業(yè)休閑旅游功能，將生態(tài)涵養(yǎng)林、生態(tài)濕地、文化村落等自然田園風(fēng)光串聯(lián)一起。

通過十年整治，特色民居建成，農(nóng)民搬進(jìn)新家；農(nóng)田連結(jié)成片，郊野公園更是成了閑暇時(shí)人們踏青露營的首選。

從衛(wèi)星視角看上海市金山區(qū)水庫村的耕地變化，這是上海“造田”的縮影。標(biāo)亮部分為新增耕地。圖片來源：上海市測繪院

結(jié)果怎么樣？

“既是公園，也是老百姓居住的地方，把公園開在了家門口。”上海市金山區(qū)廊下鎮(zhèn)友好村黨總支書記戈曉莉介紹說，土地整治之后，人們生活幸福指數(shù)提高了不少。

土地騰籠換鳳，耕地面積切實(shí)增長。經(jīng)過十多年整治，廊下鎮(zhèn)共完成低效建設(shè)用地減量約50公頃，耕地面積新增約80公頃。

散而小的耕地，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、機(jī)械化。原來小農(nóng)戶“各自為政”，土地產(chǎn)出率僅700斤-800斤/畝。2018年起，種田大農(nóng)戶沈喜良承包了約3000畝（200公頃）土地，大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)場，產(chǎn)出提高到1100-1300斤/畝。“土地成片后，管理成本減少了15%到25%。”他說，農(nóng)民們每年可凈得土地流轉(zhuǎn)費(fèi)——每畝1000多元，還能積極參與除雜草、插秧等農(nóng)活。

村民搬新居，千余戶相對(duì)集中居住。新居解決了天然氣不能入戶等問題，友好村村民夏德英全家，搬入了白墻黛瓦、檐角飛翹的鄉(xiāng)間別墅，每年還可得土地流轉(zhuǎn)費(fèi)6700元。

記者在上海多個(gè)遠(yuǎn)郊地區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，通過全域土地綜合整治、通過統(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)村建設(shè)，多個(gè)街鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了區(qū)域空間優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和農(nóng)民增收。上海市規(guī)劃和自然資源局副局長王訓(xùn)國表示，土地整治已經(jīng)成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要手段之一。

現(xiàn)在，廊下鎮(zhèn)三期全域土地綜合整治項(xiàng)目正在推進(jìn)，該項(xiàng)目將促進(jìn)田、水、路、林、村進(jìn)一步集中連片。經(jīng)過土地整治，從“要穿好”去廊下，到“要吃好”去廊下，再變身“要玩好”去廊下，鄉(xiāng)村振興的蝶變正在這里發(fā)生。