海口綜保區：擔起封關運作使命 探索清廉園區建設

6月29日，海口新海港和南港“二線口岸”（貨運）系列項目建設現場，塔吊林立，機械轟鳴，上千名工人堅守一線，向年底主體完工目標全力沖刺。“堅守廉潔底線，打造清廉工程”等廉潔宣傳標語張貼在醒目處，“清廉工程”展板隨處可見，為如火如荼的施工圖景增添了一道靚麗的廉潔文化“風景線”。

近年來，海口綜保區工委管委會始終堅持貫徹落實習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，緊扣海南自貿港“一本三基四梁八柱”戰略框架，以清廉自貿港建設為主線，以清廉工程為抓手，持續推進清廉園區建設。

多方監督聯動

“清廉風”吹在項目一線

記者了解到，海口綜保區工委管委會緊緊圍繞市紀委監委關于培育清廉建設“新細胞”的要求，堅持清廉園區建設和封關項目謀劃同部署、同推進，定期開展廉潔文化進園區、進企業、進工地活動，定期推送廉政短信提醒，實現廉潔文化全覆蓋，園區分管領導定期“送廉上門”，營造單位組織、家人親屬參與的“全廉氛圍”，推動清廉園區建設融入封關項目建設的全過程、各方面，讓“清廉風”在項目一線勁吹。

據海口綜合保稅區工委委員、管委會副主任吳思介紹，綜保區工委、馬村港海關黨委、綜保區稅務局黨委、綜保區市場監管局黨組建立了園區清廉聯盟，形成園區各部門監督合力，在日常工作中充分發揮聯盟作用，形成“4+N”“監督+服務”機制，強化對企業服務的監督，持續優化營商環境。

此外，園區依托市紀委監委監督平臺，與市紀委監委、各職能部門形成監督聯動。一方面依托派駐組指導制定“清廉園區”實施方案，切實提高清廉工程建設水平，并組織牽頭與施工單位、監理單位簽訂了廉政責任書，建立了三方相互監督、紀檢定期指導的清廉工程保障機制；另一方面緊盯封關運作項目“零轉包”“零掛靠”目標，通過市紀委監委外部監督和園區內部約談等多項措施，在建設清廉工程的標準下，推動標桿工程、安全工程、綠色工程建設，共同為清廉園區、清廉自貿港的建設夯實基礎。

解難題疏堵點

“廉動力”助推項目建設

俯瞰海口新海港和南港“二線口岸”（貨運）系列項目現場，原始地貌為大小數十個水塘的作業面，如今已完成近200萬立方米的抽排水和土方填方量，1700余根主體框架柱巍然聳立，場面蔚為壯觀。

據悉，封關運作工作時間緊，任務重，項目建設涉及部門多、程序多，海口綜合保稅區堅持強化業主單位管理意識，主動分析研判項目推進的難點堵點和廉潔風險點，及時形成管理要求印發項目部，并督促予以落實，為建設“加速度”提供強有力保障。

同時，在市紀委監委的指導下，海口綜保區工委管委會采取建立預告監督和市場測試機制，在項目進入招投標階段前，主動發布招標預告，讓整個項目在陽光下運行。充分學習借鑒社會投資項目招標模式，邀請國內大型優質施工企業，結合項目特點，對限定工期條件下的合理施工價格進行市場測試，有效摸清市場價格，實現了“二線口岸”相關項目合同實質中標價格較概算批復整體下浮約數千萬元。

“我們還實施應用‘雙審查+誠信’體系，在招標審查環節，充分結合前期市場測試情況，嚴格審查招標文件，消除‘量身定做’隱患；同時報送市建設行業監督主管部門進一步協助審查，確保招投標文件公正性、合法性；充分應用建筑市場誠信體系，實現誠信體系與招投標有效結合，通過誠信體系加大招投標工作的區分度。”吳思表示。

下一步，海口綜合保稅區將堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，強化廉政教育，完善監督機制，進一步加強全周期監管。落實好各項既定任務，組織開展廉政主題日活動，持續梳理廉政風險點并制定防范措施，保持好當前穩定的清廉環境。