調解矛盾、化解積案、助力決策……首席法律咨詢專家工作取得成效

協助調解矛盾糾紛、幫助化解信訪積案、服務公共決策論證……首席法律咨詢專家制度自2019年在廣西梧州市開展試點至今，全國已有2160個縣級法學會開展首席法律咨詢專家工作，為6600多件案件提供法律咨詢意見，不斷發揮全面依法治國“智囊團”“思想庫”“人才庫”作用，為社會基層治理持續貢獻法治力量。

調解矛盾 化解積案

廣西梧州市藤縣，是首席法律咨詢專家工作的“起始地”。

“藤縣是梧州市人口最多的縣，經濟基礎發展較好的同時，大量矛盾糾紛聚集在基層。”梧州市委政法委委員、市法學會專職副會長林孝新介紹，梧州市的首席法律咨詢專家工作，從解決一件信訪積案著手。

2009年9月，梧州陶瓷產業園區征收土地過程中，興安村村民黃某在果園荒山變耕地的增值補償標準上無法與村民們達成一致。黃某持續上訪10余年，積案久拖不決、久訴不息。

為推動案件化解工作，廣西法學會及梧州市法學會依托自身法學法律專家庫，從法官、檢察官、警察、律師等隊伍中選員組建首席法律咨詢團隊，提出明確征地拆遷補償標準政策依據等建議，同時聯合多部門成立專門工作組做好調處工作，最終成功化解了這件信訪積案。

以梧州為始的積極嘗試，為向全國法學會推廣首席法律咨詢專家制度打下實踐基礎。

遼寧本溪“盤活”停滯樓盤，讓千余戶業主順利維權入住；湖南常寧“生活垃圾焚燒發電項目”順利推進，實現社情民意與市政發展“共贏”；天津和平區厘清多年信訪積案前因后果，實現案結、人和、事了……

依托法學會的法學法律專家庫資源優勢，全面鋪開的首席法律咨詢專家工作為廣大法學會會員搭建參與法治實踐的平臺，也為基層法學會發揮橋梁紐帶作用積累了經驗。

依法建言 助力科學決策

位于湖北恩施市屯堡鄉馬者村的姚家平水利樞紐工程，正是一幅熱火朝天的建設景象。

此前，該水利樞紐工程存在項目核準、合同履行、征地拆遷等問題，開工進展緩慢，有的問題還缺乏政策支持和法律依據，處理、協調難度大。

對此，恩施市政府委托當地法學會首席法律咨詢專家、湖北恩施新理念律師事務所團隊參與化解。針對各個問題和矛盾，團隊先后出具法律意見書15份，順利化解遺留問題和矛盾糾紛。

隨著首席法律咨詢專家工作的不斷推進，越來越多的法學法律專家為地方法規制定、黨委政府科學決策建言獻策，在法治實踐中發揮著越來越大的作用。

浙江法學會依托首席法律咨詢專家工作建立研究題庫，針對深化共同富裕法治保障、杭州亞運會法律風險防控等17個方面的法律問題提出對策建議；湖南法學會的首席法律咨詢專家工作實現法律顧問全覆蓋，專家庫成員為黨委政府重大項目建設提供法律建議600余條；上海法學會完成“上海數據條例”“人工智能產業發展條例”等市人大年度重點地方立法項目的平行起草工作……

“各級法學會充分發揮基礎廣泛、聯系面廣、人才薈萃優勢，優中選優組建首席法律咨詢專家隊伍，聚焦當地黨委政府最關心、人民群眾最關切的首要法律問題，依法依規、保持中立建言獻策。”中國法學會有關負責人介紹。

法治共建 資源共享

“法院受理了對方單位的執行申請，我公司賬戶已被凍結，該怎么辦？”

不久前，東莞中立法律服務社理事長李道君收到了來自新疆某建設公司皮先生的咨詢信息。

“你現在整理好相關證據材料，馬上向法院提交書面執行異議申請書……”在充分了解案情后，李道君給予了免費、專業的解答。

這場跨地區的法律援助，源于今年6月廣東東莞市法學會建立的首席法律咨詢專家“法治援疆”服務機制。來自東莞的5名首席法律咨詢專家赴新疆開展“法治共建”活動，并建立了常態化法律服務機制。

新形勢下，如何盤活省市級法學人才資源，推動更多優質法治資源向縣級、向基層傾斜？

對此，中國法學會印發的《關于推行首席法律咨詢專家制度的指導意見》明確了“跨地區、跨部門、跨層級整合各學科各領域法學專家和法律實務工作者，組建首席法律咨詢專家團隊”的工作原則。

中國法學會有關負責人表示，以首席法律咨詢專家工作為抓手，中國法學會正著力推進省、市、縣三級首席法律咨詢專家工作全覆蓋，推動優質法治資源向最基層傾斜，打通首席法律咨詢專家工作的“最后一公里”。