海口網評|為“毛孩子”建立友好“避風港”

近期，有熱心網友爆料，在海口某社區發現大量流浪貓，這些流浪動物給周邊鄰居造成不小困擾，也因此引發熱議。其實關于流浪動物的話題熱議已久，我們首先要對流浪動物有客觀的認知，從廣義上來講，流浪動物是指不受主人的占有欲控制、也未恢復到天然狀態、與人類生活環境相關聯，但不受管控、四處游走的動物，這就和野生動物有本質區別。

數據顯示，2021年我國流浪貓數量約5300萬只，流浪狗的數量也有4000萬只，這是很龐大的流浪群體。不少愛心人士對流浪動物遭遇感到惋惜的同時，也要意識到，流浪動物具有一定攻擊性，你還無法判斷它們是否有打疫苗，而且流浪動物的排泄物也可能帶有病菌，由此可見，它們是存在一定安全隱患的，所以加強對流浪動物的管理，應該形成社會共識。

然而，在頂層設計上，又存在一定爭議，以“流浪動物傷人”為例，《侵權責任法》中將動物傷害的主體界定為“飼養人”“管理人”“原飼養人”以及第三人，但對于流浪動物來說，這一情況就頗為特殊，流浪動物不具備“飼養人”和“管理人”，同時又難以去界定“原飼養人”，所以大多數情況下，無法追責。這也就警示，我國現有的法律法規僅有《野生動物保護法》《實驗動物管理條例》等，對于流浪動物這一項，尚存欠缺，這就需要在頂層設計上進一步完善。

為了防止流浪動物傷人、擾民，當前留檢、收容、領養，是較為常見的做法。部分城市設立了流浪動物收容中心，也有民間收養機構及救助基地。但這一舉措也存在收容能力有限、人手匱乏、資金短缺等困難。此外，個別社區也采用過“抓捕、絕育、放歸”的方案，或是鼓勵愛心人士收養流浪動物，總的來說，各項舉措都有一定幫助，但也存在局限性，畢竟流浪動物的數量著實太多了，這就得有效發揮社會各界力量，合力治理。

首先，從源頭上，要減少流浪動物的存量，就要控制增量。以“高校寵物棄養”為例，近些年，有不少大學生熱衷于飼養寵物，但是因為畢業無法帶走或是分手遺棄等緣故，讓校園的流浪動物增加不少。這就要加大遺棄成本，增強處罰力度，要讓“飼主們”明白：飼養寵物是個人選擇，但是不能簡單粗暴地遺棄寵物，即便是不想養了，也要走正規程序，或是校內愛心學生領養，又或是捐贈給貓寵咖啡館等地。

其次，飼養寵物的程序應更規范，嚴格遵守地方動物保護條例，到相關部門對寵物進行備案登。在社區內，要制定飼養公約，建立社區動物檔案，同時要對寵物派發電子寵物牌等，做好寵物實時路徑的定向跟蹤，充分運用信息技術手段防范寵物走失，這也能在一定層面上，減少遺失動物，做好流浪動物傷人追責事項。

再者，對于飼養人和愛心人士，在思想層面上要加強宣傳。第一就是切忌強人所難，是否喜愛流浪動物是個人自由，但愛心人士不能以關愛流浪動物為由，進行道德綁架，個人可以秉承“可以不喜愛，請別傷害”的同情心，但是無權去指責或要求周邊鄰居都去照顧流浪動物；第二要優化社區環境，流浪動物之所以聚集，是因為社區個別角落有殘羹剩飯，又或是小區居民投喂，如此做法，會讓流浪動物加快繁殖速度，即便是要投喂，也應當是由社區管理人員，劃定固定區域，適量投喂，用食物和愛心住所，逐漸引導流浪動物離開居民住宅區，這樣既能為流浪動物提供安身之地，又能保護街坊鄰居作息不受打擾。

總之，流浪動物治理一事，考驗的是社區管理者的智慧，需要協同社區居民“共管共治”，才能創造動物與人和諧相處的美好家園。（馮定輝）