椰城E評|從海鷗展翅翱翔，看海口擴權強區

美麗的海口灣，尉藍的天空，碧波蕩漾的大海，海鷗在展翅翱翔。冬季到海口看海鷗是一個很好的選項。在這片熟悉的海灣，看海鷗凌空飛舞，會讓視野隨著大海而開闊，讓心情跟著海鷗放飛，和海鷗一起翱翔……

近日，擴權強區一詞有點“熱”，多家媒體紛紛轉載了《海口擴權強區這一年 | 擴權強區給區域經濟“插上雙翅”》等系列報道，擴權強區掀起熱度。這也把我的心情跟大海、海鷗、飛翔緊緊地連在了一起。

碧海群魚躍，藍天鷗鳥飛。有海鷗的地方一定有海，哪里有海鷗，哪里就會有魚群。一般來講，海鷗能夠飛向藍天，必須具備兩個條件：一是要有足夠的能量；二是要有扁平化，無贅肉的身軀和足夠長的雙翅。滿足這兩個條件，海鷗就會遨游天空，自由地飛翔。

區域經濟發展也是同樣道理。要讓區域經濟騰飛，就要給它插上騰飛的翅膀。一邊是下放的權力，一邊是下沉的財力，就等于給區域經濟插上了雙翅，財權掌握了，事權壓實了，擴權強區就有了騰飛的堅實基礎。從海鷗展翅翱翔，看海口擴權強區，至少理順了三種關系。

首先，理順了腳大與鞋小的關系。擴權強區，鞋合不合適，腳最知道。“郡縣治、天下安，縣域興、城市興。”在擴權強區中，海口緊緊圍繞建立與海南自貿港相適應的區域政府管理體系，出臺1個《實施意見》、12個配套文件、下放82項事權。權力放下去，活力提上來。僅以秀英區為例，一年落地的土地整治項目從6宗增至30宗；開展聯合招商，引入可實現年產值約12億元，并創造約2000個工作崗位智慧供應鏈項目。這些成果證明，擴權強區只有鞋子合腳，才能走得遠、行得穩。

其次，理順了蒸籠與饅頭的關系。梳理我國各地區域經濟發展現狀，可以看到經濟強市背后必有經濟強區作支撐。“解鎖”海口擴權強區“密碼”，關鍵在于通過放權賦能，讓各區、各園區更充分有效配置本區域各類資源，最大限度地激發自身發展活力，為推動高質量發展注入更大動力。海口首例帶方案掛牌出讓工業用地獅子嶺工業園，高新區產業用地“帶方案出讓”加預制審批新模式實踐成功，真正實現了“拿地即開工”。這些成果證明，讓基層實現權、責、利相統一，方能讓“大蒸籠蒸出大饅頭”，更好地釋放出發展的能量。

再次，理順了財力與活力的關系。財力是衡量一級政府行政能力和辦事能力的重要指標。海口擴權強區改革一年來，通過進一步明確市區收入劃分、實行區級增收激勵政策等，2023年1-10月，全市區級地方一般公共預算收入同口徑增長9.3%。“錢袋子”變沉了，責任隨之變大，百姓受益的最多。市民家門口多了小而精的“口袋公園”、一條條斷頭路相繼被打通、一條條鎮墟道路完成黑化改造……財權下放帶來的發展活力和民生福祉肉眼可見。財權下放激活力，更影響著區域經濟的發展。向改革要發展，讓區里有財權，用好財力，方能激發出活力，提升區級推動高質量發展的積極性。

海口，這座日新月異的城市，如同展翅的海鷗，飛翔在廣闊的天空中。看著它擴權強區的步伐，我們心中充滿期待。（李科飛）