椰城E評|做好海口擴權強區“加減法” 為經濟發展添活力

2022年7月開始，海口啟動了深度改革，毅然下放82項事權，做到真放權、真賦能，深化擴權強區改革在路上！所謂“擴權強區”，就是讓權力下放、讓財力下沉，真正實現為區域經濟發展增肌活血。

看海口實施“擴權強區”改革這一年的變化，審批流程更短、辦事效率更高、營商環境更優，隨著權力下放一步步成為現實，行政效能和社會治理能力得到了有效提升，百姓的幸福感和獲得感更足。

為權力做加法，為經濟發展增肌活血

實施擴權強區改革，是海口為加快四大區域經濟發展的必然選擇，是激活區域經濟發展的重要實踐。一方面，權力下放激發活力：改革前，區級沒有相關審查權限，秀英區土地整治項目只有6宗，權力下放改革后，當天即可辦結業務，土地整治項目增至30宗，實現審批“加速度”，項目“跑起來”。另一方面，財力增加惠及民生：隨著區級財力增加，各區投入到民生領域經費和事項有所增加。龍華區在教育、公共衛生、基礎設施建設領域上加大資金投入，瓊山區也不斷加大民生投入支出，提高區級收入使用率，真正做到取之于民用之于民，提升群眾的幸福感和滿意度。

通過財權、事權的下放，為海口的區域經濟插上了騰飛的翅膀。但是改革尚未到達終點，仍處于“船到中流浪更急”的關鍵時期，我們要充分應用下放的權限，進一步探索“放管服”深化改革，持續優化營商環境，厘清權責關系，合理配置事權和財權，有效調動區級發展的積極性、能動性。

給流程做減法，為企業發展減負松綁

自擴權強區改革以來，海口四大區級政府主動減少管理層次、削減審批環節、創新服務方式，力爭讓政府服務效率更高、經營主體和群眾辦事流程最簡，實現生產經營降本增效。

為更好地服務經營主體，海口全方位、多角度推動窗口服務提質增效，并提出要做好企業的“紅娘”和“店小二”。擴權強區改革后，大額的建筑施工許可申請手續不像以前那樣需要到市里，只要在區里就可以辦理；施工許可證的辦理從主城區內5萬平方米以下擴容到10萬平方米以下，同樣不需要再跑到市里去辦理。擴權強區帶來的便利，為企業贏得更多參與市場競爭的時間，形成優化“辦成事”的機制、打造“好辦事”的環境、形成“辦好事”的生態。

縱觀一年來的改革效果，有增有減，增的是辦件數量、減的是辦事材料、辦事時間、辦事流程、跑動次數，增減之間見的是經濟發展的活力、是經營主體的獲得感、是人民群眾的幸福感。

為實效做乘法，讓市民共享改革成果

從“半年左右”到“20天”，龍華區人社局發放人才住房補貼提上“加速度”；全省首推申請評殘“不見面審批”模式，讓申請“只跑一次，一次辦結”，省事又省心；桂林洋經濟開發區推動承接的26個事項全部實現網辦……發生在身邊的一個又一個新變化，折射出擴權強區改革聚焦基層訴求強烈、群眾辦事密切等事項，老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感，把“端菜式”賦權變為“點菜式”賦權，提高市民群眾的滿意度，讓群眾實實在在享受到改革的發展成果。

海口擴權強區改革讓區級有了更大的發展自主權，期待各區可以發揮更大積極性，在制度創新、項目謀劃、服務群眾上有更多實效，辦好更多民生實事，推進基層治理和創新服務水平持續提升，讓企業和群眾享受到越來越多的改革“紅利”，激發經濟發展更強動能，在海南自貿港建設中作出更多表率和貢獻。

擴權強區改革，對建設海南自貿港來說，是機遇也是挑戰，我們要確保改革方向不偏、蹄疾步穩、主動求變，在推動區域經濟發展、精準有效服務群眾方面，交出更優異的答卷。（吳海燕）