評論|高質(zhì)量發(fā)展賽道，市縣“選手”怎么跑？

“緊扣‘三極一帶一區(qū)’布局，激發(fā)市縣發(fā)展活力，在高質(zhì)量發(fā)展賽道上比學趕超?！笔≌ぷ鲌蟾鎸κ锌h發(fā)展提出了明確要求。

高質(zhì)量發(fā)展，離不開各個市縣的努力、協(xié)調(diào)發(fā)展的合力。集中力量打好報告提出的七大攻堅戰(zhàn)，也需全省一盤棋推進、省市縣同題共答。這就要求各個市縣比學趕超、爭先進位、齊頭并進。

站上高質(zhì)量發(fā)展賽道，各市縣如何才能跑得更快、更穩(wěn)、更遠？

找準定位步履堅

賽跑，第一件事就是運動員各就各位，正確站到自己的位置上。

當前，海南經(jīng)濟恢復提質(zhì)加速，自貿(mào)港建設(shè)成型起勢，為各個市縣推進高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境和有利條件。但，“比學趕超”不能一擁而上，只盯著某類優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、某個重點項目。高質(zhì)量推進自貿(mào)港建設(shè)，一定要有分工和重點。

怎么樣分工？重點在哪里？省政府工作報告已經(jīng)給出答案：緊扣“三極一帶一區(qū)”布局。各市縣只有在其中找準自身定位，比學趕超才不會偏離賽道，才能夠更好地融入布局、服務(wù)大局，助力形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

基于“三極”各自定位，省政府工作報告提出“提升核心區(qū)域能級”，從不同方面劃定“三極”的“賽道”：

——海口經(jīng)濟圈，強化現(xiàn)代化國際化新海口建設(shè)，推動江東新區(qū)盡快出形象，帶動經(jīng)濟圈協(xié)同聯(lián)動發(fā)展；

——三亞經(jīng)濟圈，“旅游+科創(chuàng)”雙引擎發(fā)力，提升經(jīng)濟圈在自貿(mào)港中的戰(zhàn)略位勢、硬核實力；

——儋洋經(jīng)濟圈，全面提速環(huán)新英灣自貿(mào)港新城建設(shè)，推動經(jīng)濟圈聚合效應(yīng)充分顯現(xiàn)。

同時，省政府工作報告要求，加大城市更新力度，下足繡花功夫提升功能品質(zhì)。

如今，海南“三極一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局初步形成，正加快推進儋州、洋浦一體化發(fā)展，建立完善海口經(jīng)濟圈、三亞經(jīng)濟圈省級統(tǒng)籌機制，推動濱海城市帶、中部生態(tài)保育區(qū)協(xié)同發(fā)展。各市縣在既定賽道上比學趕超，定能推動高質(zhì)量發(fā)展不斷向前。

立足優(yōu)勢后勁強

事實上，各市縣早已在為這場“賽跑”蓄力。

“推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，濱海型、生態(tài)型城鎮(zhèn)化試點蹚出新路徑?！睘楦怀尚Т龠M區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，省政府工作報告作出了“推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)”的部署，這也是各市縣長期踐行的路徑和持續(xù)不斷的探索。

立足本地資源環(huán)境特點、區(qū)位條件、功能劃分、經(jīng)濟基礎(chǔ)，“一帶”城市找準定位，在局部領(lǐng)域成為“輻射光源”，“一區(qū)”市縣結(jié)合“?！薄坝?，走出一條推動共同富裕的生態(tài)新路。讓優(yōu)勢更優(yōu)，各市縣夯實的是高質(zhì)量發(fā)展的根基、增強的是比學趕超的后勁。

強化高質(zhì)量發(fā)展根基，不只在于城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施支撐、要素保障等同樣不可或缺。

省政府工作報告明確，在強化基礎(chǔ)設(shè)施支撐方面，我省今年將加快美蘭機場三期、海口經(jīng)濟圈城際軌道交通等項目前期工作，爭取三亞新機場、東方機場選址獲批，開通三亞至樂東公交化旅游化列車，建成G9812高速公路延長線等工程；在提升要素保障水平方面，我省將推進國土空間智慧治理，統(tǒng)一全省國土空間基礎(chǔ)信息平臺和“實景三維·透明海南”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)底座，在全國率先構(gòu)建全域、全要素、全周期的治理型詳細規(guī)劃體系。

推動“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，促進要素流動，實現(xiàn)共建共享，把基礎(chǔ)打牢，比學趕超的動能將更加強勁，各市縣在高質(zhì)量發(fā)展賽道上，步伐將更加有力。

協(xié)同補位加速跑

比學趕超，不是在一件事情上同質(zhì)化競爭打擂臺，而是為一個目標差異化發(fā)展聚合力。爭先進位重在補位，突出的是各有側(cè)重、形成互補，堅持“全省一盤棋、全島同城化”理念，構(gòu)建百花齊放的高質(zhì)量發(fā)展格局。

突出自身優(yōu)勢。各市縣根據(jù)自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、地理區(qū)位特點，努力走出一條區(qū)域分工協(xié)作發(fā)展的新路。這不僅有利于突出各區(qū)域優(yōu)勢，形成區(qū)域功能互補、聯(lián)動發(fā)展新格局，也有利于延長產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。

找準破題關(guān)鍵。把好地方特色和市場對接著力點，以產(chǎn)業(yè)為支撐、以項目為載體、以招商為突破，錨定發(fā)展方向，發(fā)揮比較優(yōu)勢，壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮自貿(mào)港政策協(xié)同效應(yīng)，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能，市縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展自然破題破局。

堅持協(xié)同發(fā)力。處理好極化效應(yīng)與輻射帶動的關(guān)系，既做大?？?、三亞、儋州，也促進要素流動與產(chǎn)業(yè)合作，帶動周邊市縣發(fā)展。以海口經(jīng)濟圈為例，五市縣堅持各展所長、同向發(fā)力，穩(wěn)步推進一體化發(fā)展，并確定42個先導性項目，“圈”出攜手發(fā)展新態(tài)勢。

自覺打破自家“一畝三分地”的思維定式，找準定位、突出特色、有效分工、錯位發(fā)展，避免同質(zhì)化競爭，各市縣在“高質(zhì)量發(fā)展”的比賽中，既能為一域爭光，又能為全局添彩。

發(fā)令槍已響，在高質(zhì)量發(fā)展賽道上，各市縣邁出的每一步，都將成為海南自貿(mào)港建設(shè)行穩(wěn)致遠的又一程。