第一觀察 | 在更高起點上推動中部地區崛起 習近平總書記作出新部署

3月20日下午，習近平總書記在湖南省長沙市主持召開新時代推動中部地區崛起座談會并發表重要講話。

這是黨的十八大以來，習近平總書記第二次就中部地區崛起這一區域協調發展戰略主持召開座談會。2019年5月，總書記在江西南昌主持召開推動中部地區崛起工作座談會，就做好中部地區崛起工作提出8點意見。

從時間節點看，本次座談會的召開，距離促進中部地區崛起戰略提出整20年，距離上一次座談會召開5年。2024年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。站在推進中國式現代化新征程上，總書記對扎實推動中部地區崛起作出新的戰略部署，無論從歷史、現在還是未來看，都具有十分重要的意義。

從發展全局看，中部地區覆蓋山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省，承東啟西、連南接北，資源要素豐富、市場潛力巨大、文化底蘊深厚，近年來，經濟總量穩定在全國21%以上，人口約占全國四分之一。2023年，河南、湖北、湖南經濟總量位列全國前十。在東部地區加快推進現代化、發揮“龍頭”作用的同時，中部地區加快崛起、撐起中國發展版圖的“脊梁”，將為高質量發展和中國式現代化建設打造重要戰略支撐。

我國重要糧食生產基地、能源原材料基地、現代裝備制造及高技術產業基地和綜合交通運輸樞紐——這是中部地區在我國發展全局中的定位。

這次座談會上，習近平總書記重申了中部地區在全國具有舉足輕重的地位，強調“要一以貫之抓好黨中央推動中部地區崛起一系列政策舉措的貫徹落實”；同時指出，“中部地區發展站到了更高起點上”，并針對新形勢新任務、新挑戰新困難，作出重要戰略部署。這既體現了一以貫之、久久為功的方法論，也彰顯了立足實際、與時俱進的戰略考量。

（一）積極培育和發展新質生產力

今年以來，從中共中央政治局新年首次集體學習，到全國兩會參加團組審議討論，再到兩會后首次赴地方考察，培育和發展新質生產力是習近平總書記始終關注的重點之一。

這次座談會上，習近平總書記指出，“要以科技創新引領產業創新，積極培育和發展新質生產力”，從生產力角度為推動中部地區崛起指明方向。

經過多年發展，中部地區創新發展要素加快集聚，現代化產業體系加速構建，國家級戰略性新興產業集群和國家先進制造業集群占全國比重分別達27.3%和17.8%；擁有豐富的教育科研資源，人才優勢明顯，產學研融通創新條件良好。

加強科技創新和產業創新深度融合，因地制宜加快發展新質生產力，中部地區具備良好的基礎。一方面要培育壯大新興產業，超前布局建設未來產業，另一方面不能忽視放棄傳統產業，堅持先立后破，讓傳統產業煥發新的生機活力。

（二）統籌推進深層次改革和高水平開放

這次座談會上，習近平總書記要求，“要統籌推進深層次改革和高水平開放，持續打造更具競爭力的內陸開放高地”，對中部地區深化改革開放提出更高要求。

今年是全面深化改革又一個重要年份。中部地區雖地處內陸腹地，但要素資源豐富、市場潛力巨大。無論是深化全國統一大市場建設、推動各種生產力要素跨區域合理流動和優化配置，還是穩步擴大制度型開放，深度融入共建“一帶一路”，中部地區都發揮著不可或缺的作用。

統籌推進深層次改革和高水平開放，將中部地區的區位優勢、資源優勢、市場優勢、文化優勢加快轉化為中部地區加快崛起的優勢，將為全國高質量發展打造強勁引擎。

（三）堅持高質量發展和高水平安全相互促進

習近平總書記指出，要堅持高質量發展和高水平安全相互促進，努力提升糧食能源資源安全保障能力。

中部地區糧食總產量穩定在4000億斤左右，約占全國30%；2023年中部地區原煤產量約占全國三分之一。

糧食安全和能源安全，是習近平總書記心中的“國之大者”。習近平總書記近期在湖南考察時走進萬畝農田，了解春耕備耕情況。這次座談會上，總書記對確保糧食等重要農產品穩定安全供給，進一步提升煤炭、稀土等資源開發利用水平，注重傳統能源與新能源多能互補、深度融合等提出具體要求，對中部地區在我國發展全局中更好守牢安全底線作出重要部署。

綠色發展，是高質量發展的題中之義。

5年前的座談會上，習近平總書記提出建設綠色發展的美麗中部。這次座談會，總書記強調，要協同推進生態環境保護和綠色低碳發展。“協同”二字，凸顯對生態保護和經濟發展辯證統一關系的深刻把握。

中部六省，分別位于黃河和長江沿線，生態保護責任重大。推動中部地區崛起，既要持之以恒抓好生態環境保護，也要進一步挖掘綠色低碳轉型蘊含的巨大發展潛能，在發展和保護的良性互動中推動中部地區高質量發展邁上新臺階。

（四）在支撐構建新發展格局中推動中部地區崛起

在這次座談會上，總書記強調，要加強與其他重大發展戰略的銜接；同時要求中部地區“形成推動高質量發展的合力”。

中部地區向北連接京津冀協同發展，向東融入長三角一體化發展，向南對接粵港澳大灣區建設，又處于長江經濟帶發展及黃河流域生態保護和高質量發展“江河戰略”的中游關鍵地帶。通過與其他重大發展戰略深度對接、融合聯動，既能更好吸引發達地區產業創新資源，也能增強對欠發達地區的輻射帶動，有序承接產業梯度轉移，更好融入和支撐新發展格局。

同時，中部六省內部合作空間巨大，城鎮化還有提升空間。在城鄉融合發展中釋放潛能，推動區域內部加強合作，將提升中部地區整體實力和競爭力。

去年以來，從深入推進京津冀協同發展、新時代推動東北全面振興，到進一步推動長江經濟帶高質量發展、深入推進長三角一體化發展，總書記聚焦區域發展戰略，召開多場專題座談會，作出一系列新的戰略部署，進一步彰顯總書記著眼全國“一盤棋”，加強區域發展戰略融合集成的系統觀和長遠考量。