海口不斷探索創新多元參與的基層治理機制 社區治理來了“合伙人”

瓊山區依托社區基金助力“非遺”保護傳承。圖為在桂林大社區綜合服務中心開展的剪紙公益教學活動。記者 蘇弼坤 攝

“合伙人的到來，讓我們的社區生活更豐富了。”8月27日上午，美蘭區海府大院內熱鬧非凡，由和平南街道光陽社區聯合社區合伙人海南世界聯合公益基金會、世界聯合紅樹林志愿服務隊共同舉辦的一場包餃子活動在此舉行，不少居民前來參與，現場其樂融融。

近年來，海口不斷探索創新基層治理新模式，實施多元參與的社區合伙人治理機制，引導專業社會組織、社會企業、行業協會等多元主體等從“局外人”轉化為“合伙人”，盤活社區資源，不斷提升群眾的獲得感、幸福感和滿意度。

8月21日，龍華區金宇街道聯合企業開展電動自行車安全普法宣傳。圖為一位家長正在教小朋友戴頭盔。記者 康登淋 攝

各級聯動打造合伙人項目

“現在生活和工作有了寄托與期盼，我感到很滿足。我會努力工作，好好生活，更好融入社會。”日前，談起自己來之不易的小生意，在秀英小街農貿市場從事經營的戒毒康復人員梁某某滿臉笑容。

梁某某的變化，得益于秀英街道禁毒合伙人項目的幫助。“作為一名合伙人，在街道鏈接下，我們對梁某某進行就業幫扶，為其提供了市場里的公益免費攤位，暢通了銷售渠道。”秀英區人大代表、秀英小街農貿市場負責人黃騰說。

“禁毒合伙人是秀英街道的創新公益服務項目，今年6月啟動后，我們通過發布招募令，以鏈接社會資源、尋求社會支持等方式，招募轄區愛心企業、黨組織以及社會愛心人士成為街道禁毒公益服務項目合伙人。”秀英街道工委副書記黃波介紹，該項目旨在通過招募合伙人的形式，鏈接社會資源，尋求社會支持，組織開展系列禁毒宣傳教育服務等活動，為轄區群眾特別是青少年和涉毒家庭提供心理咨詢、平安關愛等公益服務。截至目前，已有多個黨組織和企業、人大代表參與該項目。

“在美蘭區各級部門的主導下，今年以來，光陽社區啟動了合伙人項目，面向社會招募了一批社區合伙人，在社區治理、社區發展、社區安全、社區服務等方面深度合作。”光陽社區黨總支書記、居委會主任陳家妹介紹，截至目前，該社區已有34家社區合伙人，涵蓋多個行業。

世界聯合紅樹林志愿服務隊是光陽社區的合伙人之一，服務隊隊長簡曉英介紹，今年，該志愿服務隊積極參與社區治理。“我們希望發揮自身優勢，開展更多志愿服務活動。在前不久舉行的‘愛心圓夢’高考助學公益活動中，服務隊還向準大學生提供助學金支持，希望盡綿薄之力，幫助孩子們圓夢。”簡曉英說。

在2024年“6·26”國際禁毒日秀英街道“防范青少年藥物濫用”主題宣傳活動上，學生們正在參與趣味游戲。 記者 石中華 攝

基層治理注入“騎兵力量”

為提升黨建引領基層治理工作質效，推進新業態新就業群體有效融入基層治理體系，海口多個街道積極引導新就業群體參與其中，為基層治理注入“騎兵力量”。

“日月廣場西門附近有部分電動自行車違規停放，影響市民出行，請網格長及時反映給相關部門。”“好的，馬上處理。”8月20日中午，在瓊山區國興大道日月廣場椰蜂驛站，國興街道流動網格員、外賣騎手鄧其建在休息時發現，道路旁存在電動自行車違規停放的現象，于是立即拿出手機拍照，并上傳至國興街道騎手聯盟流動網格員工作群。隨即，他的反饋得到了街道辦相關工作人員的回復。

近兩年來，國興街道堅持將外賣騎手等新業態新就業群體納入“流動網格員”，通過發揮其流動性強、覆蓋面廣等優勢，推動其參與社區治理。在日常工作過程中，這些“流動網格員”會隨手拍下自己發現的路燈損壞、路面破損、電動自行車違規停放等問題，并及時傳遞給街道辦，由街道辦協調各方力量解決社區治理存在的問題。

在各個社區，外賣員、快遞員是“騎兵力量”的主力軍。“路上果皮箱垃圾滿溢”“消防通道有雜物堆放，存在安全隱患”……在暖“新”驛站—金宇街道坡博東社區的微信群，不時可見快遞員、外賣員將發現的問題拍照上傳，并附上定位，很快就能得到回復及快速處理，處理完成后還會給予反饋。

“電動自行車為什么不可以上樓”“發生火災應該如何應對和處置”……日前，在秀英區東方洋社區居委會入口處，包含禁毒知識、禁塑宣教、健康教育、護苗行動、消防安全等多領域的近20種宣傳折頁整齊陳列在架子上。“每送一單，外賣員都會隨訂單一起派發宣傳頁。”東方洋社區黨總支書記、居委會主任歐陽靜瑜介紹，該社區積極吸納快遞員、外賣員等成為“兼職網格員”，共同參與社區治理。當前，社區內有近20名“兼職網格員”。“作為社區的合伙人，這些‘兼職網格員’為基層治理作出了積極貢獻。”歐陽靜瑜說。

8月27日上午，美蘭區光陽社區內熱鬧非凡，由該社區聯合社區合伙人海南世界聯合公益基金會共同舉辦的公益演出在小區內上演。記者 楊鶴 攝

各領域合伙人參與共建共治

社會組織是社區治理的重要力量之一，在提供社區服務、滿足居民需求、擴大社會參與等方面發揮著重要作用。文化、教育、醫療、金融、通訊、酒店、餐飲、美發……在海口各社區，合伙人分別來自各行業、各領域。

“成為合伙人以來，我們與社區實現了更多聯動。”海口美蘭樂康馬瀧齒科口腔門診部是光陽社區的簽約合伙人之一，門診經理曲娜告訴記者，門診部將結合自身資源，在社區持續開展健康科普、義診等活動，更好地參與社區治理，服務居民。

近日，龍華區海墾街道金山社區黨總支聯合聯建共建單位海南口腔醫院開展牙醫職業體驗活動，小朋友們化身小牙醫開啟“神奇之旅”。“我們將持續整合轄區資源，聯合企業找準與居民需求的契合點，通過活動聯辦、陣地共用、資源共享的方式，凝聚起基層治理合力。”金山社區相關負責人表示。

今年來，秀英區海榆東社區積極引導社區社會組織參與基層治理，制定社區居民公約。“我們聚焦社區志愿服務，提出的‘公益事齊參與服務大眾不辛苦’等建議被采納寫進村規民約和居民公約，形成本地特色。”海榆東社區益家園便民服務隊負責人王秋雨告訴記者，作為社區合伙人，服務隊及時響應居民需求，開展醫療、文化等系列便民服務活動，將志愿服務延伸到社區每個角落，不斷激發基層社會治理活力。

“這個漂亮的花壇是依托桂林社區基金改造而成的，以前這里是一個土坑。”近日，在瓊山區鳳翔街道桂林社區天鵝花園小區，居民林巧鳳指著一處花壇開心地說道。記者了解到，去年3月，桂林社區與上海恩派公益基金合作成立了社區基金，用于資助社區居民實施環境更新、助力困難群體及社區文化教育等中小型項目。

“我們通過與企業合作成立社區基金，希望能帶動社會各界共同參與社區治理。”桂林社區黨委書記陳伯龍介紹，社區基金成立以來，吸引了眾多商戶、企業、黨建聯盟單位的愛心捐款，除助力社區的多個小區進行基礎設施改造外，還為高齡困難群眾提供了幫助。

在日月廣場椰蜂驛站，國興街道流動網格員、外賣騎手展示在送餐過程中拍攝的電動自行車違規停放情況。記者 蘇弼坤 攝

記者手記

讓社區與合伙人實現雙向奔赴

創業需要合伙人，在基層治理中，社區合伙人同樣不可或缺。近年來，海口不斷探索實施多元參與的社區治理機制，提升社區服務能力，這是基層治理的有益探索和創新，值得肯定。

如何最大化地發揮社區合伙人的資源優勢，滿足社區居民的需求？一方面，社區招募合伙人，要“對癥下藥”，結合實際情況充分調動社會資源。不同社區人口規模和構成模式不同，居民需求各異。比如，面對青少年居多的社區，可吸納書店、午托所等，借助社會力量提供更好的服務；另一方面，還要盡力解決“合伙人”的生存需求，保障其效益。不少社區合伙人也是經營主體，在開展社區服務過程中，需要平衡好社會效益與經濟效益。

合伙共建共治，還需考慮利益互補。社區能為企業提供什么？企業能為居民帶來哪些服務？如今，在海口，社區合伙人治理案例中，多為社區提供低成本甚至免費的場地支持，來自各界的合伙人為居民提供便捷、高效、高品質的生活服務。通過雙方的有序互動，讓社區公共服務和社會治理的參與力量更加多元化。

隨著一些企業的社會責任意識不斷增強，社區合伙人治理模式優勢不斷凸顯，越來越多的社區和合伙人正在探索嘗試，實現雙向奔赴。