以全面深化改革為動力 加快建設(shè)自貿(mào)港核心區(qū)和現(xiàn)代化國際化新海口——寫在市委十四屆六次全會召開之際

時間的如椽巨筆，繪寫雄渾壯美的奮斗畫卷；前進(jìn)的嘹亮號角，鼓舞永不停歇的奮進(jìn)步伐。

黨的二十屆三中全會作出進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重大決定，吹響推動全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的號角。

藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時。海口廣大黨員干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，省委八屆五次全會精神，以更大決心、更大力度、更實舉措推動各項改革任務(wù)落地落實，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化海南篇章積極貢獻(xiàn)力量。

9月28日，市委十四屆六次全會即將召開。值此之際，回望我市改革歷程，一路大潮奔涌，一路凱歌嘹亮——

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記三次到海南考察，指引海南以更高的站位、更寬的視野、更大的力度謀劃和推進(jìn)改革開放。特別是總書記親自謀劃、親自部署、親自推動在海南建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，為海南的發(fā)展提供了行動指南。

市委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，認(rèn)真落實中央決策部署和省委工作要求，縱深推進(jìn)全面深化改革開放，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，助力自貿(mào)港建設(shè)成型起勢，加快建設(shè)海南自貿(mào)港核心區(qū)和現(xiàn)代化國際化新海口。

成型起勢展新姿

近日，一架由越南越捷航空公司運營的空客A330飛機，在海南自貿(mào)港一站式飛機維修產(chǎn)業(yè)基地完成了1C檢維修服務(wù)。此次維修服務(wù)由海航技術(shù)旗下大新華飛機維修服務(wù)有限公司提供，是海南自貿(mào)港迎來的首單越南寬體進(jìn)境飛機維修業(yè)務(wù)。該項目將享受維修免繳保證金、暫時進(jìn)境維修允許內(nèi)銷、維修航材保稅等海南自貿(mào)港優(yōu)惠政策。

作為海南自由貿(mào)易港核心區(qū)，海口以高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅定不移推進(jìn)高水平對外開放，不斷開拓合作共贏新局面。

仰望藍(lán)天，一架架飛機騰空。截至目前，海口美蘭國際機場已累計運營37條國際及地區(qū)客運航線，通達(dá)17個國家及地區(qū)共計23個熱點城市。海口不斷拓寬海南自貿(mào)港境外“朋友圈”，對外開放不斷擴大，多項自貿(mào)港“首單”業(yè)務(wù)不斷落地。

俯瞰港灣，海口新海滾裝碼頭客運綜合樞紐站，一艘艘客滾船整齊有序地停靠在碼頭。作為海南自由貿(mào)易港的“二線口岸”和門戶港口，海口新海滾裝碼頭客運綜合樞紐站自投入運營以來，進(jìn)出海南島的人流、物流更加活躍，瓊州海峽綜合運輸通道保障能力得到顯著提升。

封關(guān)運作是海南自貿(mào)港建設(shè)的“一號工程”。海口聚焦任務(wù)清單、項目清單、壓力測試清單這“三張清單”，全力推進(jìn)封關(guān)運作各項準(zhǔn)備工作。9個封關(guān)運作項目全部主體完工，7個非設(shè)關(guān)地反走私綜合執(zhí)法站掛牌運作。

郡縣治，天下安。2022年7月，海口革繭破冰啟動了深度改革——毅然下放82項事權(quán)，擴權(quán)強區(qū)，增強區(qū)級項目自主權(quán)，提升區(qū)級服務(wù)水平，實現(xiàn)審批服務(wù)提質(zhì)增效，基層活力得到充分激發(fā)。

“以前要跑好幾個窗口，花幾天時間，沒想到現(xiàn)在只跑一次就能把所有事項辦好。”今年8月28日，在龍華區(qū)政務(wù)大廳綜合服務(wù)窗口，海南現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)有限公司的合同信息管理員唐女士填寫了一份勞動用工一件事申請表，并遞交相關(guān)材料，不一會兒便完成了勞動用工備案等多個事項辦理。擴權(quán)強區(qū)改革后，龍華區(qū)推出“企業(yè)勞動用工一件事”，最大限度精簡申報材料、優(yōu)化審批流程、減少群眾跑腿。

海口堅持用好改革開放這個關(guān)鍵一招，為推動自貿(mào)港建設(shè)注入強勁動力。通過深化國企改革，17家市屬國企整合重組為6家，2023年整體營收、利潤分別增長48.4%和45.2%；深耕制度創(chuàng)新“試驗田”，海口企業(yè)機構(gòu)“一照（證）通行”改革、住房公積金貸款不見面審批新模式、機場口岸“一站式”通關(guān)的跨境電商“9610”出口新模式等3項創(chuàng)新舉措，入選全省第四批營商環(huán)境示范案例。

今年7月，中央廣播電視總臺《2023城市營商環(huán)境創(chuàng)新報告》發(fā)布，海口入選2023城市營商環(huán)境創(chuàng)新城市名單。

“拿地即開工，大大縮短了項目建設(shè)前期的工作時間，助力加快項目建設(shè)整體進(jìn)程，幫助我們節(jié)約了不少經(jīng)費投入，我們深刻地感受到，到海口投資是來對了！”今年8月30日，海口市2024年第三批重大項目集中開工，美華航空（海南）智慧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目是開工項目之一，該項目總經(jīng)理馮仕根對項目未來充滿信心。

筑巢引鳳棲，花香蝶自來。海口良好的營商環(huán)境，正吸引著越來越多的企業(yè)前來落戶、共贏發(fā)展。今年上半年，全市新增經(jīng)營主體超58萬戶，約占全省89%。

海口全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，向改革要動力，向開放要活力，堅持對標(biāo)一流、堅持雷厲風(fēng)行、堅持狠抓落實，助力推動自貿(mào)港建設(shè)成型起勢，進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展軌道。

創(chuàng)新驅(qū)動促發(fā)展

實驗室內(nèi)，技術(shù)人員加快推動研發(fā)進(jìn)度，一個個新成果實現(xiàn)轉(zhuǎn)化落地；工廠車間，流水線馬力全開，一件件新產(chǎn)品陸續(xù)下線出倉……如今，在海口各產(chǎn)業(yè)園區(qū)，處處都能觸摸到高質(zhì)量發(fā)展的強勁脈搏。

在位于美安生態(tài)科技新城的海南華研膠原科技股份有限公司生產(chǎn)車間，鵝肌肽、鱷魚小分子肽等企業(yè)自主研發(fā)的生物多肽產(chǎn)品，正源源不斷地生產(chǎn)下線，成為遠(yuǎn)銷日本、韓國、美國、泰國、新加坡等數(shù)十個國家的“拳頭”產(chǎn)品。

“生物多肽產(chǎn)品進(jìn)口價格昂貴，我們依托自主研發(fā)的定向酶切專利技術(shù)，成功研發(fā)出物美價實的國產(chǎn)替代產(chǎn)品。”海南華研膠原科技股份有限公司商務(wù)部總經(jīng)理鮑瑞自豪地說。

數(shù)字時代，乘“數(shù)”而上，才能逐浪數(shù)字新藍(lán)海。海口加快中小企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”步伐，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。依托“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，海口中小企業(yè)智能化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化水平顯著提升，新業(yè)態(tài)、新模式、新動能顯著壯大。

走進(jìn)海口綜保區(qū)內(nèi)，高科技企業(yè)匯聚，珠寶加工產(chǎn)業(yè)集聚成勢。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，離不開自貿(mào)港加工增值免關(guān)稅政策的強有力支持，以及企業(yè)所得稅和個稅優(yōu)惠政策疊加應(yīng)用，有效降低企業(yè)經(jīng)營成本，持續(xù)提升企業(yè)綜合競爭力。目前，已有戴比爾斯、寶格麗、謝瑞麟等10余家國內(nèi)外知名鉆石珠寶品牌企業(yè)落戶園區(qū)。

聚鏈成群，“鏈”就現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強支撐，正是海口數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群蝶變的“密鑰”。在海口江東新區(qū)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)（生態(tài)CBD），高樓拔地而起，一派欣欣向榮的建設(shè)景象。其中，海控·江東廣場項目力爭打造自貿(mào)港國際化、標(biāo)桿型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集地，將為江東新區(qū)城市風(fēng)貌注入新活力。

作為海南自由貿(mào)易港重點園區(qū)之一，江東新區(qū)聚焦打造海南自由貿(mào)易港集中展示區(qū)、國際化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)以及“兩個基地”重要承載地的發(fā)展定位，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴大開放、提質(zhì)增效，不斷書寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

行走在瓊山區(qū)大坡鎮(zhèn)鄉(xiāng)間，綠色的胡椒藤纏繞在水泥柱上，郁郁蔥蔥的胡椒林，讓人置身于一片充滿生機的綠色世界中。以海口“大坡胡椒”為代表的海南胡椒產(chǎn)業(yè)品質(zhì)、價格正逐步提升，成為拉動海南東北部和東部市縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)之一。

近年來，海口著力發(fā)展火山荔枝、胡椒、蓮霧等熱帶特色高效產(chǎn)業(yè)，逐步形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)。同時，立足生態(tài)資源優(yōu)勢，加強同高校、科研機構(gòu)的合作，有序開發(fā)利用優(yōu)質(zhì)資源，推動科技成果轉(zhuǎn)化，推出更多市場認(rèn)可度高、競爭力強的熱帶特色果蔬產(chǎn)品，以熱帶特色高效農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

旅游業(yè)是海口實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，也是拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。

每當(dāng)夜幕降臨，華燈初上，海口世紀(jì)海角、西溪里、高興里等特色文化商業(yè)街區(qū)，迎來了一批又一批消費者，各式各樣的店鋪和餐館熱鬧非凡，人潮涌動間歡聲笑語此起彼伏……

海口持續(xù)優(yōu)化提升特色文化商業(yè)街區(qū)活力，發(fā)揮消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。科學(xué)謀劃、找準(zhǔn)定位，精心細(xì)致抓好特色文化商業(yè)街區(qū)建設(shè)，導(dǎo)入新業(yè)態(tài)、豐富新場景。多元化的消費場景，正在不斷拉動消費“熱力值”攀升。

春華秋實，不負(fù)耕耘。在旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路徑上，海口還將做好高端購物境外消費回流文章，加快“免稅+”融合發(fā)展；加密高流量演藝活動，持續(xù)擦亮“跨年之城、愛樂之城”品牌。

民生答卷譜新篇

民生底色，彰顯高質(zhì)量發(fā)展成色。海口始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持盡力而為、量力而行，持之以恒抓好民生工作，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

“現(xiàn)在送孩子上學(xué)更方便了，小區(qū)附近的環(huán)境也更好了”“這條路打通后，我們店里的客人更多了”……今年7月，龍華區(qū)金墾一橫路規(guī)劃路項目完工通車，平坦寬敞的瀝青路旁樹木掩映，曾經(jīng)令人煩心的“斷頭路”變成了“連心路”，為周邊居民的生活帶來了許多可喜的變化。

道路是否順暢，出行是否便捷，關(guān)乎民生福祉與百姓幸福。2022年起，市委、市政府連續(xù)三年將打通“斷頭路”列入年度民生實事事項。2022年及2023年，海口打通29條“斷頭路”，切實讓群眾看到新變化，得到真實惠。今年，打通8條“斷頭路”項目繼續(xù)被列為海口2024年市級民生實事之一，海口各相關(guān)部門正持續(xù)發(fā)力保障“斷頭路”項目穩(wěn)步推進(jìn)、早日完工，更好滿足群眾出行和城市發(fā)展需要。

“可以在宣傳欄張貼垃圾分類宣傳手冊，多組織一些志愿者”“我們可以和爸爸媽媽一起學(xué)習(xí)垃圾分類知識”……今年5月，秀英區(qū)海秀鎮(zhèn)水頭村成立兒童議事會，讓該村兒童以“小主人”的身份，為垃圾分類、環(huán)境衛(wèi)生等村內(nèi)社會事務(wù)“出謀劃策”，以“兒童視角”賦能社區(qū)治理，成為鄉(xiāng)村的建設(shè)者、參與者、受益者。

近年來，海口扎實推進(jìn)基層治理示范點建設(shè)，今年計劃打造9個基層治理特色點位。目前，各個點位正聚焦居民群眾需求，堅持黨建引領(lǐng)基層治理，多方聯(lián)動、多元參與、多維共治，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，“多點開花”繪就基層治理新圖景。

近日，走進(jìn)海口市濱海第九小學(xué)美麗沙分校宿舍區(qū)，一張張整齊的小床格外溫馨，每到午休時刻，孩子們會在這里休息。海口去年首次通過人大代表票決制的方式，將推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校校內(nèi)午餐午休服務(wù)，列為當(dāng)年為民辦實事項目。按照“學(xué)生自愿、因地制宜、一校一案、試點先行”的原則，海口分類穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校校內(nèi)午餐午休服務(wù)。當(dāng)前，海口正充分發(fā)揮省會科教、人才等智力資源優(yōu)勢，辦好人民滿意教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。

海口全方位守護(hù)人民健康，實施公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展三年計劃，爭創(chuàng)公立醫(yī)院綜合改革與高質(zhì)量發(fā)展示范市，為群眾提供更加便利的醫(yī)療服務(wù)。“現(xiàn)在不用出島就能找北京的兒科專家看病，既省心又省力。”近日，市民劉女士帶著孩子來到海口市婦幼保健院，等待常駐該院的首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京兒童醫(yī)院專家看診。海口越來越好的醫(yī)療條件，讓她倍感欣慰。

就業(yè)是民生之本、發(fā)展之基。海口全面落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，打出一套促就業(yè)保用工服務(wù)“組合拳”，牢牢穩(wěn)住就業(yè)“基本盤”。今年上半年，海口求職招聘活躍度持續(xù)上升，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.61萬人，完成年度任務(wù)63.25%，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。

新時代，改革繼續(xù)向前推進(jìn)；新征程，聚力譜寫時代新篇。

站在新的歷史起點上，海口將繼續(xù)堅定不移全面深化改革，繼續(xù)用足用好改革這個關(guān)鍵一招，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。揚帆起航，我們正奮進(jìn)在更壯闊的征程！乘勢而上，我們必將奪取更偉大的勝利！