海口瓊山區城東社區：堅持黨建引領“多元共治” 提升基層治理水平

“今天這個發型理得不錯，很精神，謝謝你啊，小伙子。”10月11日是重陽節，海口市瓊山區濱江街道城東社區開展重陽節主題活動，邀請一家美發機構的理發師到該社區為居民義務理發，大家獲悉后紛紛提前來到該社區黨群服務中心排隊理發。像這樣的主題公益活動，城東社區每個月都會開展幾次。近年來，該社區圍繞做好黨建引領基層治理出發，著力推進基層黨建、城市更新、服務“一老一小”公益事業等基層治理重點任務深度融合。 

瓊山區博雅片區（一期）城市更新項目建成將改善城東社區馬坡片區群眾的生活環境和城市風貌。龍泉攝

黨建引領提升基層治理

凝聚黨心服務創新走“心”

城東社區地處城市繁華地段，四面臨街，小街小巷較多，人流量大。為做到精準有效管理，城東社區黨總支部通過劃小單元，細化職責任務，把黨建觸角延伸到基層末梢，努力為居民提供全方位服務。

如何滿足群眾的多樣化需求？城東社區堅持以黨員和群眾的需求為導向，不斷探索創新服務方式，優化服務內容，引入社會力量參與社區治理，推出專業、暖心的人性化服務，讓許多居民感到非常貼心。“工作人員把我們的事當成自己的事，平時幫助我們解決各種困難，鄰居街坊在這里都能感受到來自社區大家庭的溫暖。”剛剛理完發的王阿姨對記者說。

城東社區黨總支部書記林書鋒表示，城東社區通過黨建引領基層治理，探索創新城市更新和社會治理融合發展的基層治理新模式。

據了解，城東社區致力于加強資源整合、聯建轄區各單位，深化社區黨員、“雙報到”黨員常態化志愿服務活動、有效凝聚各方合力，構建黨組織領導下的共建共治共享基層治理新格局；依托社區黨群服務中心、老人日間照料中心、新時代文明實踐站，組織轄區內老人、小孩開展各類趣味集體活動、組織轄區居民開展各類技能培訓，通過黨建引領向心力和凝聚力，打造出“凝聚黨心、情暖城東”社區品牌特色。

此外，城東社區還堅持以黨建引領為核心服務城市更新大局，強化組織引領、黨員擔當、服務意識，按照“群眾參與、群眾收益”的工作思路，引導廣大黨員、群眾共同參與到城市更新建設中來。 

探索創新“1234”模式

鍛造基層治理骨干隊伍

林書鋒所說的城市更新，也是該社區近三年來主要開展的重點工作。

城東社區城中村占比大，房屋老舊、道路狹窄、基礎配套設施落后，同時存在消防隱患、公共衛生環境堪憂等問題，臟亂差現象亟待改善。尤其是馬坡舊村，環境日益不宜居，城市更新迫在眉睫。

據了解，2022年海口市開始城市更新項目，旨在改善人居、完善功能、提升品質。該社區博雅片區（一期）是海口市首批也是瓊山區首個城市更新項目，范圍就是馬坡居民小組。

“在城市更新過程中，我們黨總支以黨建為引領，發揮黨的政治和組織優勢，探索創新基層治理城市更新‘1234’黨建新模式，有效破解城市更新難題。” 林書鋒表示。

據介紹，“1”是黨建引領服務城市更新大局，成立臨時黨支部，發揮領導核心作用；“2”是“組建黨群連心隊和矛盾調解隊”，整合關鍵力量；“3”是運用“街道、社區、動遷工作組”三方聯動機制，發揮協同效應；“4”是構建“社區黨總支+黨支部+黨員+群眾”四級黨建體系，搭建黨群連心橋。

2022年，城東社區僅用56天就完成了博雅一期（馬坡）城市更新項目的41余畝土地、133戶簽約征遷工作。

當前，博雅片區（一期）城市更新項目已進入精裝修階段，預計2025年下半年竣工并交付使用。項目中的3棟378套為回遷商品房，7月11日上午，項目已開始啟動選房工作，居民們看著項目的變化一天一個樣，充滿了憧憬。

構建共建共治共享格局

城市更新走好群眾路線

8月30日，海口市2024年第三批重大項目集中開工儀式舉行，開工項目共22個，包括瓊山區博雅片區（二期）城市更新項目。在征收工作開展期間，瓊山區及濱江街道、城東社區以黨建為引領，通過成立博雅片區（二期）城市更新臨時黨支部，組建黨群連心動遷工作隊、建立黨員矛盾調解隊伍等舉措，積極化解居民顧慮和因歷史遺留問題引發的矛盾糾紛。

作為博雅片區（二期）城市更新臨時黨支部書記，林書鋒介紹，項目二期涉及城東社區河口居民小組、馬坡一、馬坡二等3個居民小組46戶居民。臨時黨支部組建了一支包括黨員、能人在內的黨群連心動遷工作隊，并在涉及城市更新項目的黨員中廣泛開展“一管三帶”“三帶一動”活動，由黨員帶頭，帶動其他居民支持配合城市更新工作。面對因土地界限不清引發的矛盾，黨員矛盾調解隊伍依托黨員，多次上門走訪，挨家挨戶進行調解，化解居民的顧慮和矛盾。

“在調解過程中，有一塊涉及10余戶居民，占地3畝左右、含124塊墳墓的土地，成為一大難題。”林書鋒介紹道，在廣大黨員干部的帶動下，最后居民紛紛同意遷移墳墓。“黨員干部帶頭，為群眾‘打了個樣’。”與此同時，林書鋒組織居民多次前往顏春嶺公墓和舊州鎮富山墓園了解墳墓遷移的方案，進一步化解居民“遷到哪里去、掃墓方不方便”等顧慮，積極推動124座墳墓完成遷移工作，保障了項目順利推進。

據了解，為做好城市更新“后半篇”，城東社區通過四級黨建體系，發動黨群連心隊、居民小組長、宗祠理事會等關鍵力量創建溝通和聯系渠道，為拆遷戶們提供后續相關服務，解決征收戶租房“急難愁盼”問題，做好群眾的民生兜底。另一方面通過濱江就業驛站開展“就業敲門”活動，走訪摸排城市更新中未就業人員，入戶開展崗位推薦、職業規劃指導等，推出一系列技能培訓課程和招聘會，為居民提供更多的就業機會和選擇。

“我們將繼續堅持以黨建引領‘多元共治’，提升基層治理水平，把各項民生實事做實，構建共建共治共享新格局。” 林書鋒表示。

特約記者許晶亮  通訊員龍泉 記者謝昀惠

（海口網10月15日訊）