全市城鄉基層治理工作現場會議舉行實地觀摩——觀摩交流學經驗 啟發思路促提升

基層是社會的細胞，基層治理是國家治理的基石。

近年來，海口扎實推進城鄉基層治理示范點建設，堅持“大抓基層”鮮明導向，著力抓示范引領促整體提升，不斷提高基層治理能力和水平，切實增強群眾獲得感、幸福感、安全感。

11月2日，全市城鄉基層治理工作現場會議召開。在實地觀摩環節，與會人員前往8個基層治理示范點，觀摩基層治理經驗做法及工作成效。大家在觀摩交流中學習經驗，啟發思路，促進基層治理能力和水平提升。

在龍華區金宇街道坡巷社區椰寶樂托育家庭成長中心，老師們正帶領小朋友們玩游戲。記者 康登淋 攝

1 現場學習 開拓思路鼓干勁

今年以來，海口堅持黨建引領，通過深入推進基層組織建設，積極擴大“兩新”黨建覆蓋面，打好賦能減負“組合拳”，多措并舉織密組織體系，推動黨建向新領域、新階層、新空間拓展。

當天，與會人員走進秀英區秀英街道高新社區非公黨群服務中心。在共享辦公區內，創業氛圍濃厚，這里為初創企業及青年創業者提供了齊全的辦公設備以及專業的直播設備。墻上張貼的活動計劃表顯示，稅收政策解析、短視頻制作、安全用藥科普……各類課程豐富實用。

“我們社區最大的特點就是企業較多。”高新社區黨支部書記黃光鋒介紹，該社區用好黨建引領實招，加強“社區+企業”黨建聯建共建，探索“網格入企、企業入格”，切實加強“黨建+業務”深度融合，企業數量、固投和群眾幸福指數不斷上升，有效實現基層治理同向發力。

榕樹下，微風徐徐，一張石桌、幾條長凳，將家長里短、矛盾糾紛化解在一場場暢談之中。這是龍華區金宇街道坡巷社區打造的“榕樹下議事”平臺。“這些大榕樹樹齡已有200多年，一直以來，坡巷就有在榕樹下討論解決大小事的習慣。”坡巷社區黨支部書記吳中志介紹，“榕樹下議事”制度為居民提供了表達訴求、反饋意見、矛盾化解的平臺，在榕樹下，先后協調解決了社區里106項關乎民生冷暖的“公共事”，實現社區治理從“替居民做主”到“請居民做主”的轉變。

各觀摩點堅持擺“硬菜”、曬“干貨”，通過現場講解、觀看展板、查閱資料等形式，集中展示了基層治理的經驗做法，讓與會人員印象深刻。“每個社區都有自己的特色，在辦好群眾暖心事和滿足百姓微心愿等方面都有許多好的路徑，非常值得我們學習。”秀英區長流鎮黨委書記林雷在參觀中表示，長流鎮將學習借鑒這些好經驗，在基層黨建、服務群眾、基層治理過程中摸索出符合轄區實際的做法。

走進龍華區新坡鎮文山村，“忠、孝、仁、和、廉”文化墻映入眼簾，精美的墻繪潤物無聲，依水而建的民居鱗次櫛比，清波蕩漾，風景如畫。作為海南四大古文化村落之一，該村近年來把弘揚古村文化與改善村容村貌、厚植文明鄉風、共建和諧村莊相結合，使村民滿意度和幸福感不斷增強。

“我們通過實施‘鄉村管家’，聘請村民擔任‘管家’，以‘1人+N戶’的模式，改善環境衛生、落實門前三包。”文山村黨支部書記周道人介紹，“鄉村管家”要做好村莊公共區域的養護、特殊人群的照顧等工作，“可以說，這個‘鄉村管家’源于保潔員，但又不限于保潔工作，真正做到以‘管家’的身份協助村莊治理。”

龍華區新坡鎮文山村，市友善社會工作服務中心的工作人員在幫老人洗菜。記者 康登淋 攝

2 交流互鑒 共謀治理新舉措

“群防群治”和“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”是楓橋創造的基層治理經驗。今年來，海口堅持好、發展好新時代“楓橋經驗”，打造多元解紛基層支撐點，扎實推進平安海口建設，社會大局保持和諧穩定。

瓊山區鳳翔街道邁瀛村是一個有著800余年歷史的老村落。邁瀛社區黨支部書記李麗菊介紹，社區組建了“老爸團”，把關心國家高質量發展、熱心社區建設的“老爸”們組織起來，為群眾宣講理論、解讀政策、化解糾紛。城市更新項目建設啟動后，“老爸團”行動起來，僅用了25天，邁瀛社區就完成了項目范圍內專有土地面積簽約率和產權人戶數簽約率雙超90%的目標。

此次觀摩活動不僅展示了基層治理好經驗、好做法，更找準找實了工作中的突出問題、短板弱項，與會人員舉一反三，以現場交流方式共謀解決思路。

桂林洋開發區昌炳社區黨支部書記陳雯介紹，針對亂搭亂建、亂堆亂放等突出問題，昌炳社區組織黨員干部、群眾開展人居環境整治行動，實現無違建、無亂搭亂建、無亂堆亂放、無污水橫流、無家禽散養等目標。在黨員示范帶動下，343戶社區居民自覺美化、綠化庭院和周邊環境，聚庭院“小美”助力鄉村“大美”。

一棵別具一格的“樹”悄然生長在墻上，走近一看，“樹枝”上是社區簽約的一家家“社區合伙人”。在美蘭區和平南街道光陽社區服務中心社區驛站，該社區黨支部聯合機關單位、社會組織、公益團體、愛心企業、熱心居民等多元主體，以居民需求為導向，搭建“黨建引領、多元協同、共建共治”社區治理平臺，實現資源共享、反哺社區、群眾受益，助力打造“社區共治生態圈”。目前，成功吸引36家多元主體成為社區合伙人，實現互惠共享，充分凝聚基層治理合力。

“觀摩學習過程中，所見所感讓人振奮，特別是有些點位在環境整治和產業發展、服務群眾方面讓我印象深刻，下一步我們要科學謀劃，推動基層治理工作實現新發展、新突破。”龍華區金貿街道工委書記黃助華說。

秀英區高新社區非公黨群服務中心，行政審批服務區為企業人才招聘提供宣傳平臺。記者 石中華 攝

3 總結經驗 激發治理新活力

鄉村治理中，產業發展具有關鍵作用。在位于美蘭區三江鎮江源村的美蘭香茅乳鴿養殖基地，一排排鮮花綠樹與現代化廠房設施交相輝映，環境保護與產業發展相得益彰。

近年來，江源村圍繞“強黨建、重治理、興產業”的工作思路，逐步構建治理、服務、發展互促共進的基層治理新格局。2017年引進美蘭香茅乳鴿養殖項目后，持續支持項目擴場增產，從原來小而散的種植業轉型為養殖加工相結合的新農村產業，目前基地年養殖乳鴿200余萬羽，年產值約4000余萬元。

彩繪廢舊輪胎童趣滿滿，花草樹木生機勃勃……走進瓊山區云龍鎮云蛟村委會角布村，美麗的田園風光讓人心曠神怡。

“我們通過頭雁領航、協會賦能，打造宜業鄉村。”云蛟村黨支部書記周克文介紹，該村黨員外出學習技術、改良淮山品種取得良好效益后，發動群眾種植形成產業規模，常態化開展技術培訓。通過制定種植教程、規范種植標準、組織有序上市，目前該村種植規模約3200畝，培育的“云龍淮山”品牌獲評國家農產品地理標志，年產值約1260萬元。

每到一處，與會人員都認真聆聽講解，在觀摩學習中力促提升。“此次觀摩讓我們很是振奮、很受啟發，尤其是在產業發展方面，我們要借鑒好的經驗，立足自身資源稟賦，因地制宜多渠道助農致富增收。”龍華區龍泉鎮黨委書記吳博說。

據了解，去年，海口打造了秀英區海秀街道長秀社區、長流鎮堂善村，龍華區金宇街道面前坡社區、城西鎮蒼西村，瓊山區云龍鎮高園村、鳳翔街道大園社區，美蘭區藍天街道龍岐社區、演豐鎮演中村，桂林洋經濟開發區高山社區等9個基層治理示范點；一年多來，各示范點因地制宜、綜合施策，因地制宜，推動城鄉基層治理在改善環境、規范管理和提升服務等方面取得實效。

對標先進找差距，觀摩取經謀提升。本次現場會所展示的成效、探討的問題、引發的思考，將有力推動基層治理工作水平更進一步、更高一層。下一步，我市將繼續著力培育基層治理特色亮點和創新模式，不斷推動基層治理現代化取得新進展新成效，為加快推進中國式現代化海口實踐提供有力支撐。