參考消息特稿 | 海南自貿港持續提升開放能級

【原標題】海南自貿港持續提升開放能級

南海之濱，浪潮奔涌。從全國最大的經濟特區，到中國特色自由貿易港，海南這片改革開放的熱土，依托獨特的區位優勢、自然稟賦和政策優勢，加快推進“零關稅、低稅率、簡稅制”“五自由便利和一安全有序流動”等自貿港政策制度體系落地，持續提升對外開放能級。海南自貿港正以更加開放的姿態、更加創新的舉措、更加堅實的步伐，奮力爭當新時代中國改革開放的示范。

10月18日在海南省?？谑信臄z的海口港集裝箱碼頭（蒲曉旭 攝）

依托自貿港做全球生意

位于海口復興城互聯網信息產業園的海南鄧白氏數據科技有限公司辦公區內，十多名數據處理專員在各自的電腦前忙碌，整理來自全國各地的企業數據，并將這些信息與企業的鄧白氏編碼一起存儲進入鄧白氏數據庫。

總部設在美國的鄧白氏是全球最大的商業信息提供商之一，其最基本業務是為企業注冊發放具有唯一性的鄧白氏編碼，以實現在全球范圍快速識別企業基本信息、了解企業經營狀況、進行市場分析等，幫助企業競逐海外市場。

依托自貿港數據安全有序流動政策，海南鄧白氏于2022年成立，成為繼香港、上海、北京等地之后鄧白氏在中國設立的又一家公司。截至目前，海南鄧白氏已經為近4萬家中國企業提供鄧白氏編碼申請服務，為超15萬家中國香港企業提供數據處理服務。

“我們的服務是這些企業走向全球供應鏈的起點，依托自貿港政策，海南很好發揮了內外連接基地的作用?！编嚢资现袊鴧^總裁吳廣宇說，未來將努力打造鄧白氏全球數據云（海南）節點，推動鄧白氏全球數據通過海南節點為中國及全球市場所用。

投資海南并在海南“經營”全球，鄧白氏的故事是海南自貿港加快融入雙循環新發展格局、走向高水平開放的一個縮影。

近年來，海南依托自貿港建設日益成為外商投資新熱土。2018年至2023年，海南省新設外資企業年均增長65%，經濟外向度提高17.4個百分點，達到36.7%。

在今年8月底召開的第五屆跨國公司領導人青島峰會上，作為主賓省，海南舉辦跨國公司懇談會，沙特阿美、丸紅、阿爾斯通等跨國公司及行業龍頭企業等近100家企業出席活動。三菱電機（中國）有限公司董事兼副總經理玉井武志說，公司看好海南在未來新能源汽車、清潔能源、新能源政策等領域的優勢，將積極布局在海南的高端制造業務。

貿易和投資自由化便利化是海南自貿港建設的重點，但不同于傳統的加工制造和轉口貿易，海南自貿港投資和貿易主要聚焦旅游業、現代服務業、高新技術產業和熱帶高效特色農業等重點產業領域。

走進位于?？诳崭郾６悈^的海南自貿港一站式飛機維修產業基地，一架在修的飛機前貨艙艙前壁板上，成百上千根的導線密密麻麻排布。維修工人陳帥正半蹲在壁板前細致檢查，排除導線安全隱患。在該基地，像陳帥這樣的工人有1300多人，為境內外飛機提供飛機定檢、噴涂以及各個部/附件維修等服務。

10月21日，在海南自貿港一站式飛機維修產業基地內，海航技術機務維修人員對進境飛機進行檢修。（張麗蕓 攝）

得益于自貿港“零關稅”等政策，飛機維修產業成為海南現代服務業和服務貿易快速發展的寫照。截至目前，已陸續吸引來自菲律賓、泰國、越南、韓國、卡塔爾等國飛機來海南開展保稅維修。?？诤ｊP統計，今年前7月，海口空港綜合保稅區共承接33架次飛機入區開展保稅維修，貨值172億元，較去年同期增長6.7倍。

國際學校提供多元教育

“能在國內就接受原汁原味的德國高等教育，這是一個寶貴的機會。”來自山東濟南的大二學生薛亦純告訴記者，他非常慶幸在2023年海南比勒費爾德應用科學大學（以下簡稱“海南比科大”）首年辦學時，就選中這所學校。

8月23日，海南比科大舉行了2024級迎新會，在2023年9月招收首批87名學生后，今年該校又錄取了253名新生。

海南比科大是中國境內第一所境外高校獨立創辦的高等教育機構，是德國公辦高校首個在中國辦學的高等教育機構，其誕生源于中央賦予海南自貿港的教育開放政策。

2020年6月發布的《海南自由貿易港建設總體方案》明確規定：“允許境外理工農醫類高水平大學、職業院校在海南自由貿易港獨立辦學，設立國際學校。推動國內重點高校引進國外知名院校在海南自由貿易港舉辦具有獨立法人資格的中外合作辦學機構。”

“我認為這是一項具有深遠意義和重大影響的政策?！毖σ嗉兏嬖V記者，他和同學們經常感嘆國家教育的開放力度，提供了更多元化的教育選擇，讓中國學生不出國門就能享受世界一流的教育資源，極大拓寬了發展道路。

過去一年，薛亦純和同學們在具有國際教學經驗的老師帶領下，接受全英文教學、各種各樣的實踐任務、企業參觀學習、面試及簡歷制作等有趣的課程。“海南比科大的課程與我們傳統認識的大學課程不同，質量和標準都非常高，充實且富有挑戰，我們必須全力以赴?！?/p>

以開放促改革、促發展，是我國改革發展的成功實踐。得益于教育開放政策的實施，短短四年時間，海南陵水黎安半島就誕生了一座大學城——海南陵水黎安國際教育創新試驗區。中國傳媒大學、電子科技大學、中央民族大學等國內多所高校積極響應國家政策，在海南設立中外合作辦學機構。

海南陵水黎安國際教育創新試驗區自2022年秋季學期一期建成并招生辦學。區內六所高校今年招收的1600名本科生于9月初陸續報到入學。到今年底，園區師生規模將達4000人。

據悉，隨著園區建設完善，在海南設立中外合作辦學機構的國內高校還在持續增加之中。

自貿港獨有的教育開放政策正在吸引更多境外高?！白呷搿敝袊Ｓ浾邚暮Ｄ鲜〗逃龔d自貿辦獲悉，目前海南正在推進的境外高校獨立辦學項目還有莫斯科動力學院、瑞士洛桑酒店管理學院等。其中前者已經獲得中國教育部批準籌建，海南莫斯科動力大學選址海南文昌；瑞士洛桑酒店管理學院在海南獨立辦學項目也在穩步推進中。

“醫療特區”彰顯國際范兒

近期，治療早期阿爾茨海默病的“進口藥”侖卡奈單抗在全國投入使用，引起廣泛關注。而早在去年9月，該藥在美國快速獲批后僅八個月，就通過“特許政策”落地海南博鰲樂城國際醫療旅游先行區（以下簡稱樂城先行區），在國內率先使用并讓近100位中國患者在臨床中受益。

樂城先行區管理局局長賈寧說，關于這類國外已上市、國內未上市的創新藥械產品，樂城先行區至今已創造超過430個引進和使用“首例”，成為國際創新藥械快速進入中國的最主要通道。

2013年2月，經國務院批準設立，樂城先行區在與博鰲亞洲論壇永久會址直線距離約6公里的萬泉河兩岸，依托特許政策建設我國唯一“醫療特區”，肩負引領中國醫療醫藥領域改革開放的重大使命。

走進樂城先行區的國際創新藥械展廳，在來自18個國家和地區的近千種國際先進藥械產品中，不難找到治療胃腸道間質瘤的瑞普替尼。

“它在國外獲批上市后，不到兩個月就落地樂城，成為園區首個與全球患者同步使用的藥物?！辈棾夅t院副院長呂永紅認為，“這是樂城先行區‘無縫銜接’國際先進水平的縮影?！?/p>

打開窗口的樂城，迎來世界目光。漫步樂城先行區，全球頂尖藥械企業默沙東、諾華、永遠幸等字樣時時浮現眼前。截至目前，來自全球20個國家和地區、包括強生、羅氏、輝瑞等的170多家藥械企業與樂城先行區建立深度合作關系。

今年7月，來海南考察的德國聯邦制藥協會前主席胡博圖斯·格蘭茨感慨：“樂城先行區是中國醫療領域對外開放的窗口，也是全球生物醫藥企業投資的新熱土，我們已經領略到它的速度和決心?！?/p>

依托海南自貿港59國人員入境免簽開放政策，境外患者到樂城先行區就醫，可免簽入境海南停留長達30天。此外，樂城先行區還與馬來西亞再保險公司簽約，通過國際商業保險合作拓展境外醫療消費市場。

為吸引更多國際醫療人才匯聚，樂城先行區還進一步簡化外籍醫師執業審批手續，便利外籍醫師到樂城就業生活。據樂城先行區管理局醫療總監田國剛介紹，今年6月，樂城先行區管理局會同海南省科技、衛健等部門聯合印發有關實施辦法，將境外醫師在樂城的執業審批手續辦理工作日從原來的52天大幅壓縮到15天。

10月18日在海南省?？谑信臄z的中免集團?？趪H免稅城（蒲曉旭 攝）

9月5日，樂城先行區再次迎來重要的開放政策。財政部、國家衛健委等相關部委對外公布《關于海南自由貿易港藥品、醫療器械“零關稅”政策的通知》，明確全島封關運作前，對在海南博鰲樂城國際醫療旅游先行區內注冊登記并具有獨立法人資格的醫療機構、醫學教育高等院校、醫藥類科研院所，進口通知規定的藥品、醫療器械，并按政策規定使用的，可免征進口關稅、進口環節增值稅。

截至2024年6月底，樂城先行區累計特許藥械已惠及國內外患者8萬余人次、接待醫療旅游人數近97萬人次。

“樂城的想象空間依然很大。”賈寧說，“樂城先行區正在加快醫、藥、研、產、城一體化建設，駛入高質量發展快車道?！?/p>

免簽政策推動入境旅游

在海南三亞大東海海灘，來自莫斯科的游客達里婭和母親躺在沙灘椅上，一邊看書一邊享受椰風海韻，十分愜意。

達里婭告訴記者，這是她和母親第一次來中國，之所以選擇海南作為度假目的地，除了陽光沙灘，最主要的原因就是“不需要簽證”?！拔覀兿氲揭粋€新的地方旅行，免簽證對我們來說非常方便。”她說。

在三亞這幾天，達里婭每天最喜歡的就是在海里游泳，享受放松時光。讓她印象深刻的還有這里人的友好和熱情。“我們不會說中文，在大街上和餐廳，我們都得到很多人的幫助。”她說。

隨著“China Travel”火爆出圈，中國入境游熱度持續攀升。海南作為中國最南端的熱帶島嶼省份，擁有得天獨厚的自然資源，而開放的免簽政策更是極大提升了海南入境旅游的便捷性和吸引力。

海南入境免簽政策是海南獨享的區域性入境免簽政策。自2018年5月1日起，海南實施59國人員入境旅游免簽政策；今年2月9日起，國家移民管理局擴大部分國家人員免簽入境海南事由，允許59國人員在入境海南旅游的基礎上，增加因商貿、訪問、探親、醫療、會展、體育競技等需要（工作、學習事由除外），免簽入境海南停留不超過30天。

海南省公安廳副廳長甄志剛表示，海南一直享有全國最優的入境免簽政策，從海南免簽入境的外國旅客人數已經占到入境海南外國旅客總數的80%以上，免簽已成為外國人入境海南的主要方式。

行走在三亞，無論是海邊還是街頭，或是酒店、餐廳，時?？梢钥吹酵鈬说纳碛埃刖秤螣岫瓤梢娨话?。海南省旅游和文化廣電體育廳數據顯示，今年前三季度，海南共接待入境游客75.5萬人次，與去年同期相比增長189%。

在位于大東海的南中國大酒店，不少外國游客進進出出，來自德國的游客馬爾科和妻子安娜剛剛從沙灘游玩返回。馬爾科告訴記者，他從朋友那里聽說三亞是一個濱海旅游度假勝地，于是將三亞作為此次中國旅行的第一站，接下來還將去重慶和成都。

“這里的大海和沙灘真的很漂亮，我們還去了呀諾達熱帶雨林徒步，體驗也很棒，非常值得推薦！”安娜說。

南中國大酒店高級銷售經理陳沿臻介紹說，今年以來，酒店接待的境外游客數量明顯增多?！拔覀兙频昃惩庥慰驼急冗_到70%以上，主要來自俄羅斯、哈薩克斯坦等俄語地區國家，還有一些游客來自泰國、越南、新加坡等國。”

海南擴大對外開放的步伐從未停止。今年7月30日起，港澳地區外國旅游團入境海南144小時免簽政策正式實施，與現有海南59國人員入境免簽、外國旅游團乘坐郵輪入境免簽等政策形成集聚效應。

海南省旅游和文化廣電體育廳副廳長劉成表示，港澳地區外國旅游團入境海南144小時免簽政策的出臺，標志著海南省對外開放邁出堅實的一步，為海南旅游業的發展注入新的活力。

刊于《參考消息》2024年11月14日第10版