建言獻策助力改革發展 履職盡責彰顯為民初心——市政協十五屆四次會議第二次全體會議發言摘登

從空中俯瞰海口濱海立交，川流不息的車輛行駛在立交橋上，生機盎然的城市展現出無限的活力與魅力。 記者 康登淋 攝

1月9日下午，市政協十五屆四次會議第二次全體會議在海南國際會展中心國際會議廳舉行。會議共收到186份大會發言材料，其中13名委員上臺發言，為推動海南自貿港核心引領區和現代化國際化新?？诮ㄔO建言獻策。

1 市政協委員江玫：

推動低空經濟高質量發展

?？谑袚碛胸S富的低空經濟應用場景，如通用航空研發制造、短途運輸和救援救護以及飛行培訓、低空旅游、無人機應用等。

建議：一是編制、細化低空發展規劃、實施方案，滿足發展需要。二是積極申報建設民用無人駕駛航空試驗區或試驗基地。三是加強低空物理設施建設以及低空監管平臺建設，同時利用國家鼓勵以超長期國債及專項債支持基礎設施建設的政策導向解決重大項目資金缺口問題，為將來低空產業快速發展提供支撐。四是利用自貿港先行先試政策優勢，加快培育發展低空經濟經營主體，加大招商引資力度，完善“平臺+”管理模式。建議初期圍繞投入小、成效快的“低空經濟+巡檢”“低空經濟+物流”“低空經濟+旅游”三方面構建低空產業生態鏈。

（代表民盟?？谑形瘑T會）

2 市政協委員甘方波：

創建職業教育與普通教育相融通的綜合高中

海南自貿港建設既需要具備扎實理論知識的學術型人才，也需要大量具有實踐技能的應用型人才。職普融通的綜合高中可以培養既具備一定理論知識，又掌握實踐技能的復合型人才。

建議：一是加快建設“海口現代職業教育學校項目”，開設重點面向高新技術產業和熱帶特色高效農業的專業；二是指導市屬公辦中等職業學校在原有招生專業的基礎上，增設綜合高中班；三是綜合高中班建設在保證我市職普比的基礎上，進一步擴大普通高中招生規模，在不影響學生原有中招志愿填報及第一、二批次錄取的前提下，為學生提供更多選擇。學生可依據自身學業水平狀況和意愿，選擇繼續學習普通高中課程或中等職業學校課程，科學規劃未來發展方向。

3 市政協委員吳坤仁：

打造“數據海關”發展跨境數據產業

“數據海關”能夠保障數據跨境流動安全，為跨境數據產業發展提供保障。

建議：一是創設“數據海關”新型組織部門，開展高效、系統、全面的跨境數據管理工作，打造相關領域標桿示范。二是在重點園區建設海口國際智算中心，為國內外企業提供數據處理的便利條件，同時為“數據海關”提供底層算力和存儲資源。三是積極對接《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）等國際高標準經貿規則，在“數據海關”的指導下，鼓勵國資企業與國內行業頭部企業合作，在?？诮ⅰ翱缇硵祿\營平臺”，提供跨境數據傳輸、數據評估、數據審查、數據開發利用等一系列服務。四是建設跨境數據信息產業園，吸引游戲服務、影視加工、商業航天、跨境電商、跨境直播等企業落戶，形成產業集聚。

4 市政協委員謝珍玉：

打造?？诤Ｑ鬂O業創新高地

海洋漁業是海洋經濟的重要組成部分，水產養殖業是海洋漁業的核心，海口的海洋漁業潛力巨大。

建議：一是通過科技創新，挖掘漁業新質生產力，搶抓水產價值鏈中最具“錢景”的“兩端”。二是創建水產養殖模式創新基地，打造技術研發中心和技術輸出基地。三是打造集模式創新、種質篩選、數據分析、科學測算為一體的全球水產種質科學評估中心，科學、高效推動水產新種質篩選及養殖新模式構建。四是大力發展與深水網箱養殖、工廠化循環水養殖和休閑漁業相關的設施設備研發和動保產品、功能性飼料添加劑開發等配套產業鏈，推動水產養殖轉型升級。五是加強與歐美、日本以及東南亞地區和“一帶一路”沿線國家和地區的交流，因地制宜地發展現代漁業新質生產力。

5 市政協委員黃劍虹：

加快瓊港經濟合作（?？冢┦痉秴^建設

瓊港合作示范區建設戰略合作框架協議的簽訂，在推動?？诮洕l展、加強區域合作、提高對外開放水平、促進人才交流等方面發揮了重要作用。

建議：一是讓入園企業享受自貿港低稅率政策，并實行一站式審批服務。二是搭建瓊港合作平臺，精準對接合作資源。三是積極建立兩地人才交流機制，聯合開展人才培訓項目，培養適應瓊港合作產業發展需求的復合型專業人才。四是引進香港優質教育資源合作辦學，扶持香港醫療機構在示范區設立分院或與本地醫療機構合作，提升區域醫療服務水平。五是加強文化交流交融，營造多元文化氛圍，鼓勵兩地文化藝術團體開展交流合作，促進文化藝術的傳播和創新，推動民俗文化互動，以文化融合助力經濟合作的深入開展。

6 市政協委員肖忠：

進一步延伸?？谘菟嚱洕a業鏈

演藝經濟的發展繁榮是推動地方經濟轉型升級、提升文化影響力和城市形象的重要力量。

建議：一是增加高端消費場景，在五源河體育場館附近規劃建設大型商業綜合體，演唱會期間就近搭建集美食、文創、特產、娛樂為一體的特色商業街。二是策劃推出主題旅游專線，開發周邊產品，設計五源河體育場館專屬標志標語，舉辦與演唱會相關的音樂講座、明星見面會、粉絲團建等活動。三是演唱會期間劃定部分海灘區域，打造西海岸沙灘夜市，推出海灘燒烤、海灘酒吧、海邊KTV、沙灘露營等多樣化休閑娛樂項目。四是完善海口演藝經濟品牌建設，通過優惠政策吸引更多國內外知名藝人到海口舉辦演出，引進有影響力的演藝策劃公司落戶?？?，積極培育本土策劃企業和音樂人才。

7 市政協委員李愛國：

助推涉海產業高質量發展

優化海岸帶經濟布局，打造“最美國家北岸城市海灣”，將有力助推海口高質量發展。

建議：一是努力打造國家級“藍色藥庫”，重點發展涉海類醫藥研發高端產業，引進一流海洋藥物研發團隊，創新建設多維海洋醫藥科研平臺。二是發展海上光伏新能源項目，推動海上風電項目，支持海洋裝備的研發和國產化應用，加快近岸、深海的勘探和資源能源開采利用，強化漁港基礎設施建設，推進綜合型海洋牧場建設。三是加強海洋旅游多元高端化發展，重點打造以帆船帆板、游艇休閑為核心，以海上運動、海釣等為支撐的多元高端海洋旅游業。加快推進假日海灘4A級景區提質升級，加快推進北港島等風情漁村建設，創建“漁文旅商”深度融合發展的和美漁村。

（代表民建海口市委員會）

8 市政協委員宋延?。?/strong>

探索多元化氣候投融資模式

氣候投融資可以引導和促進更多資金投向氣候變化領域，是綠色金融重要組成部分。

建議：一是探索建立綠色金融信息共享機制，構建集綠色信用服務、綠色金融服務、綠色企業和項目評級等為一體的綠色金融服務體系。二是探索建立氣候投融資項目庫，有利于金融機構投資相關企業時更聚焦、更專注。三是探索建立“企業金融碳賬戶”，實行綜合貸款利率與碳排放量相掛鉤，實現金融支持碳減排可量化、可核查。四是探索推廣綠色保險，創新農業災害保險機制，明確因氣候災害造成損失的賠償情形。五是探索鼓勵企業發行綠色債券，拓寬融資渠道，降低融資成本。六是探索建設全生命周期融資支持體系，全面開展“碳共識”“碳招商”“碳創新”等行動。

9 市政協委員吳清德：

發展榮山寮村特色民宿 讓“網紅”持續“長紅”

近年來，秀英區榮山寮村結合和美漁村建設，把鄉村民宿作為鄉村農文旅融合發展的突破口，取得了良好效果。

建議：一是在不破壞生態環境的前提下，加強村莊外立面改造，優化布局生產、生活、生態空間。二是融入漁村風情、漁耕文化、海洋文化等，探索“民宿+”產業發展新模式，開發海鮮競拍、帆板、滑水、摩托艇、沙畫沙雕等特色項目。三是打造“我在寮村看日落”品牌，策劃“民宿+文化+生活體驗”活動。四是深度鏈接周邊旅游資源，打造特色濱海旅游線路，實現資源共享、客源互送，相互引流。五是邀請島外人氣“網紅”探店打卡，提升榮山寮民宿的知名度和影響力。此外，建議加強財政補貼力度，扶持榮山寮民宿產業發展做大做強。

10 市政協委員呂銘皓：

促進民營經濟高質量發展

2025年是海南自由貿易港封關運作、擴大開放攻堅之年，做好經濟工作意義重大，促進民營經濟高質量發展，推動經濟持續回升向好。

建議：一是要加強政策解讀，挖掘政策機遇，推動技術與產品創新。二是鼓勵民營企業搶占首發先機，鼓勵民營企業開發療養、保健、文化、旅游、教育等融合型產品和“友愛”服務，推動“銀發經濟”增長。三是鼓勵國有企業與民營企業通過“聯合采購”和“集中采購”降低成本。四是采取“精準滴灌”使金融活水直達民營企業，建立信息共享機制，允許金融機構合規使用企業相關信用信息，探索建立私募基金由國有基金進行跟投、可轉債產品引入交易機制和擔保機制。五是建立“一把手”聯系民營企業制度，安排專人定期回訪，建立政策落實情況監測機制等。

（代表民進?？谑形瘑T會）

11 市政協委員黎磊：

借世客會契機推動城市發展

世界客屬第34屆懇親大會將于2026年10月在海口舉辦。?？诳山璐似鯔C，做好凝心、聚力、引資工作。

建議：一是在文化挖掘方面，邀請專家學者整理特色客家文化，在相關場所開設文化館區；修繕客家遺跡，打造世客會標志性建筑；推出“客家文化+?？陲L情”旅游線路；邀請杰出客家人士擔任形象大使，講好?？诠适?。二是在搭建聯誼平臺方面，發揮海南自貿港客家商會作用，涵養人脈，吸引投資，主動回訪參會企業家與社團，鼓勵商會等之間進行“結對子”，融入“一帶一路”建設。三是在組織系列配套活動方面，全面宣傳自貿港政策、本地資源與營商環境，圍繞自貿港四大主導產業進行重點招商，引導客屬企業投資興業，提升城市知名度與對外交流合作水平。

12 市政協委員李麗影：

加強涉僑文物保護和活化利用

加強涉僑文物的保護、開發和利用，有助于凝聚僑心、匯集僑力、涵養僑源。

建議：一是拓寬征集渠道，擴大征集范圍，加快涉僑文物數字化建設，對接國家數字化檔案系統，實現涉僑文物檔案的數字化表達，并逐步開放共享。二是聘請有相關博物館建設經驗的專家助力歷史文化研究、文物收集保管、博物館庫房建設及人才培養等，聯合高校培養專業人才。三是有選擇地對僑批檔案進行IP授權，引入社會力量共同開發文創產品，實現僑文物開發工作的借力與共贏。四是在?？隍T樓歷史文化街區中推出具有“南洋僑文化”特色的文旅線路產品，讓游客在城市漫游中了解僑領僑商故事和南洋往事，打造瓊籍華僑在瓊必來的尋根地和外地游客體驗瓊僑文化的打卡地。

（代表致公黨?？谑形瘑T會）

13 市政協委員徐建榮：

大力培育“零工經濟”發展環境

作為人力資源的一種新型分配形式，零工經濟的高質量發展能夠在自貿港建設中發揮積極作用。

建議：一是政府有關部門加強對零工經濟平臺建設和監管，設立投訴舉報渠道，及時處理零工勞動者和雇主之間的糾紛，維護市場秩序，同時，致力于提升零工勞動者素質與服務能力。二是督促平臺建立雙向的信用評價機制，守護信用底線，保障平臺的安全性和可靠性。三是人社部門明確零工經濟從業人員與平臺、雇主之間的權利義務關系，保障零工勞動者的合法權益，并給予一定的稅收減免和優惠政策，以鼓勵更多的人參與到零工經濟的大軍中來。四是發揚特區精神，積極探索實踐零工經濟創新發展模式，為全省乃至全國提供一條可借鑒發展之路。（記者 高翔 整理）