我國一攬子增量金融政策加速落地

《經濟參考報》5月8日刊發文章《金融管理部門重磅發聲 一攬子增量政策加速落地》。文章稱，5月7日，國新辦舉行新聞發布會，介紹“一攬子金融政策支持穩市場穩預期”有關情況。記者獲悉，為進一步實施適度寬松的貨幣政策，中國人民銀行將加大宏觀調控力度，推出包括降準降息在內的一攬子貨幣政策措施。圍繞穩定和活躍資本市場，兩項支持資本市場的貨幣政策工具將進一步優化，保險資金長期投資的試點范圍也將進一步擴大。在科技金融方面，銀行保險機構將圍繞優化信貸服務、強化保險保障、擴大股權投資探索新路徑。

降準降息“雙管齊下”

在總量貨幣政策方面，中國人民銀行行長潘功勝在發布會上宣布降準降息。這是自去年12月份適度寬松貨幣政策提出以來首度降準降息，也是央行首次全面下調結構性貨幣政策工具利率。

據潘功勝介紹，此次降準分為兩部分：一部分是針對大型銀行和中型銀行降準0.5個百分點，可向市場提供長期流動性超過1萬億元；另一部分是完善汽車金融公司、金融租賃公司存款準備金制度，階段性將其存款準備金率從目前的5%調降至0%。

權威專家對記者表示，降準0.5個百分點有效滿足了長期流動性資金需求。當前，市場流動性的矛盾主要是結構性的，為保持流動性充裕，人民銀行短期流動性投放每天開展操作，且操作規模較大。

降息方面，從2025年5月8日起，公開市場7天期逆回購操作利率由此前的1.50%調整為1.40%。

上述權威專家預計，政策利率下降將引導貸款市場報價利率（LPR）和存款利率同步下行，有利于保持商業銀行凈息差的穩定，同時通過利率傳導，有效降低實體經濟綜合融資成本，鞏固經濟基本面。

另外，潘功勝還宣布，降低個人住房公積金貸款利率0.25個百分點。其中，五年期以上首套房利率由2.85%降至2.6%，其他期限的利率同步調整，預計每年將節省居民公積金貸款利息超過200億元，有利于支持居民家庭的剛性住房需求，有助于房地產市場止跌企穩。

今年以來，央行多次表態“適時降準降息”。中信證券首席經濟學家明明指出，央行選擇在5月降準，一方面是為了進一步降低商業銀行負債成本，另一方面也是在配合財政端發力。

多項穩市場政策將出

中央提出，要持續穩定和活躍資本市場。下一步，人民銀行、國家金融監管總局和證監會將出臺一系列政策，打好穩市場的政策“組合拳”。

為支持資本市場穩定發展，潘功勝透露，將優化兩項支持資本市場的貨幣政策工具，將證券、基金、保險公司互換便利5000億元和股票回購增持再貸款3000億元額度合并使用，總額度8000億元。數據顯示，截至目前，互換便利已開展2次操作、總金額1050億元；超500家上市公司公告使用貸款回購增持股票，貸款總金額近3000億元。

在清華大學國家金融研究院院長田軒看來，央行優化兩項結構性貨幣政策工具，有助于增強市場信心，穩定市場預期。而將原本分別用于證券、基金、保險公司互換便利和股票回購增持的再貸款工具額度合并，能夠更有效地調配資金，更好地滿足不同類型機構的需求，提高市場的流動性和靈活性，提升資金使用效率，從而維護金融市場穩定，并間接促進實體經濟發展。

金融監管總局局長李云澤表示，下一步將繼續支持穩定和活躍資本市場。一是進一步擴大保險資金長期投資的試點范圍。近期擬再批復600億元，為市場注入更多的增量資金。二是調整償付能力監管規則，將股票投資的風險因子進一步調降10%，鼓勵保險公司加大入市力度。三是推動完善長周期考核機制，調動機構的積極性，促進實現“長錢長投”。

證監會主席吳清表示，將堅持“兩強兩嚴”，堅定不移辦好自己的事，既要努力在市場運行上體現“穩”，同時也要在激發市場活力、強化市場功能上體現“進”。包括：

全力鞏固市場回穩向好勢頭。強化市場監測和風險綜合研判，動態完善應對各類外部風險沖擊的工作預案，全力支持中央匯金公司發揮好類“平準基金”作用。配合中國人民銀行健全支持資本市場貨幣政策工具長效機制，更好發揮市場各參與方的穩市功能。

大力推動中長期資金入市。在引導上市公司完善治理、改善績效，持續提升投資者回報的同時，更大力度“引長錢”，協同各方繼續提升各類中長期資金入市規模和占比，抓緊落實《推動公募基金高質量發展行動方案》，更好體現基金管理人與投資者同甘共苦、共同發展、相互成就，努力形成“回報增—資金進—市場穩”的良性循環。

金融支持科創企業更強化

發展科技金融是促進科技創新與產業創新深度融合的必由之路。記者獲悉，截至目前，高新技術企業貸款增速是各項貸款平均增速的近3倍，科技保險提供保障超過2萬億元。

央行在發布會上提出，將科技創新和技術改造再貸款額度由5000億元增加至8000億元。權威專家表示，增加再貸款額度，有利于支持加力擴圍實施“兩新”政策，引導金融機構加快相關領域貸款投放，持續做好科技金融大文章。

中國郵政儲蓄銀行研究員婁飛鵬表示，應對國際沖擊，推動我國經濟轉型發展和結構升級，需要更多地依靠科技企業。加大對科技企業的金融服務，既需要銀行機構發揮積極作用，也需要探索如何通過資本市場為科技型企業提供金融服務。

事實上，在支持科技創新的道路上，金融監管總局此前推出的多項試點政策已取得積極進展。據悉，我國金融資產投資公司股權投資試點加力擴圍，目前簽約意向金額突破3800億元。科技企業并購貸款有序開展，18個城市試點銀行“首單”業務都已落地。知識產權金融生態綜合試點穩步推進，多地已建成服務平臺，加快破解質押登記、評估處置等難題。

李云澤透露，下一步，金融監管總局將優化信貸服務。推動建立信貸支持科技創新的專項機制，支持銀行有序設立科技金融專門機構，鼓勵探索長周期的科技貸款績效考核制度。在強化保險保障方面，加快制定科技保險高質量發展的意見，更好發揮風險分擔和補償作用，支持更多共保體方式，為重大科技攻關提供保險保障，推動研發機器人、低空飛行器等新興領域的保險產品，切實為企業創新發展保駕護航。在擴大股權投資方面，鼓勵保險資金按照市場化原則積極參與創業投資，有序開展對未上市科技企業的重大股權投資。

“科技企業由于創新風險較高，很難從銀行獲得貸款，優化信貸服務就是鼓勵銀行積極向科技初創企業放貸。”工信部信息通信經濟專家委員會委員盤和林說，在金融支持科創企業方面，要堅持市場需求導向，嚴把風險控制關，不能隨波逐流不加甄別地投放信貸和股權資金，防止發生新的金融風險。

吳清表示，要突出服務新質生產力發展這個重要著力點。近期將出臺深化科創板、創業板改革政策措施，在市場層次、審核機制、投資者保護等方面進一步增強制度包容性、適應性，同時盡快推動典型案例落地。抓緊發布新修訂的《上市公司重大資產重組管理辦法》和相關監管指引，更好發揮資本市場并購重組主渠道作用。大力發展科技創新債券，優化發行注冊流程，完善增信支持，為科創企業提供全方位、“接力式”的金融服務。