九部門幫扶“個轉企”：簡化程序 降低成本

7月3日，市場監管總局等九部門發布《關于推進高效辦成個體工商戶轉型為企業“一件事” 加大培育幫扶力度的指導意見》（簡稱《指導意見》），進一步促進政務服務標準化、規范化、便利化，支持個體工商戶轉型為企業（簡稱“個轉企”），加大培育幫扶力度。

《指導意見》提出，充分尊重個體工商戶意愿，加強政務服務系統集成，為“個轉企”提供統一規范、高效便捷的服務，助力提升轉企后內部管理水平和合規意識，防范化解各類風險。同時，加大對“個轉企”發展的培育支持，有效降低轉換成本，服務更多個體工商戶做大做強，推動民營經濟實現高質量發展。

中國企業聯合會特約高級研究員劉興國對《經濟參考報》記者表示，簡化“個轉企”程序，降低“個轉企”成本，有助于鼓勵更多符合條件的個體工商戶自愿轉型為企業，從而將其引入發展新賽道，打開成長新空間，為宏觀經濟的發展注入新動力。

劉興國還指出，《指導意見》的一個突出亮點是為“個轉企”留下了過渡期，延續原有管理與激勵措施，實施包容性監管。“這既有助于減少有意向轉企個體戶的轉型擔憂，也有利于‘個轉企’后逐步適應新的監管要求。”

具體來看，《指導意見》提出，優化“個轉企”辦理流程。在優化登記注冊流程方面，登記機關根據個體工商戶申請，通過直接變更或者“注銷+設立”兩種方式之一，完成“個轉企”登記。

其中，采取直接變更方式轉企的，登記機關依據《個體工商戶登記管理規定》辦理變更登記，延續使用原個體工商戶的成立日期和統一社會信用代碼，將其登記檔案和年度報告等材料并入新設企業予以保留；符合要求的，保留其字號和行業或者經營特點；原個體工商戶經營場所不變并且符合企業設立要求的，可以免予提交住所使用證明材料。

采取“注銷+設立”方式轉企的，登記機關依據《市場主體登記管理條例》及其實施細則辦理原個體工商戶注銷和企業設立登記；鼓勵各地合并辦理兩次登記，實現申請人提交一次材料即辦結所有事項。

在加大“個轉企”培育幫扶力度方面，《指導意見》提出，堅持分型分類梯度培育。市場監管部門要認真落實個體工商戶分型分類精準幫扶各項措施，精準掌握個體工商戶總體發展情況，重點關注“成長型”“發展型”個體工商戶和“名特優新”個體工商戶轉企意愿。將符合條件的個體工商戶納入“個轉企”培育庫，實施動態管理，及時做好政策解讀宣傳和跟進服務。

《指導意見》明確，探索建立“個轉企”過渡期。支持各地相關部門結合實際對“個轉企”在一定時間內實施過渡期管理。采取直接變更方式轉企的，原則上保持原有發票額度；不滿足需要的，企業可以向稅務部門提出調額申請。相關行業主管部門在過渡期內延續原有管理和激勵措施，實施包容審慎監管，著力降低“個轉企”制度性交易成本。

《指導意見》還強調，嚴格遵循自愿原則。各地相關部門在培育“個轉企”工作中，要充分尊重個體工商戶經營者意愿，提示“理性轉型”，不得強制、誘導個體工商戶轉型為企業。不得設置任何有關“個轉企”數量、增速或者比例的指標，不得以任何形式向基層攤派任務。