無紙化售彩遇高門檻 首批獲網售牌照網站難超5家

　　彩票無紙化銷售行業面臨洗牌。日前，財政部下發《電話銷售彩票暫行辦法(征求意見稿)》以及《互聯網銷售彩票暫行辦法(征求意見稿)》，其核心內容是規范目前處于灰色地帶運營的電話、網絡彩票銷售情況，并將向有資質的企業發放牌照。根據意見稿的要求，電話代銷者注冊資本不能低于1000萬元，而互聯網代銷者注冊資本不能低于5000萬元。業內人士表示，5000萬元的注冊資本對于絕大多數代購網站來說都是很難跨越的門檻，眾多代購網站或將因此退出市場。

　　無紙化銷售引利益之爭

　　據了解，早在2007年11月6日和2008年1月2日，財政部等部委兩次下發通知，要求停止利用互聯網銷售彩票，但收效甚微。最近兩年多來，國內眾多彩票代購網站仍正常運營。隨著中國彩票行業的迅猛發展，電話、手機、網絡等無紙化銷售在給廣大彩民帶來便利的同時，也同時帶來了安全隱患，甚至有少數的經營者以代購為幌子，實際上則干著“地下莊”及“吃票”的勾當。與此同時，無紙化彩票銷售額的日益提升，各地的彩票銷量利益矛盾也越來越突出。在此背景下，財政部、民政部、體育總局等部委近期再度出手，著手整頓國內無紙化彩票銷售市場。，

　　三部委發文出手大整頓

　　8月16日，財政部下發《電話銷售彩票暫行辦法(征求意見稿)》以及《互聯網銷售彩票暫行辦法(征求意見稿)》，隨后，民政部、國家體育總局也分別向福彩、體彩銷售機構下發了緊急通知。福彩方面的緊急通知稱，凡利用互聯網銷售彩票的要立即停止網上銷售。對借電話投注之名變相進行網上銷售的，要嚴格進行清查，堅決停止銷售并限期整改。福彩中心要求，各地對利用手機、固定電話投注情況進行一次全面嚴格的檢查，確保數據、資金安全，并將檢查情況報福彩中心。而國家體育總局的通知則指出，凡本省(區、市)各級體彩機構自行或與通訊、網絡及其他公司合作，利用電話、手機及互聯網等方式銷售體育彩票的，各省(區、市)體育局要責成相關體彩機構立即停止。

　　網售須5000萬注冊資金

　　與民政部、國家體育總局的“封殺令”相比，此番財政部下發的兩份意見稿顯然更受到無紙化售彩從業者的關注，因為這兩份文件如果正式施行，將直接決定這些代銷企業、網站的生死。

　　根據財政部的意見稿，電話代銷者注冊資本不得低于1000萬元，互聯網代銷者注冊資本不得低于5000萬元，相對來說，網絡售彩的門檻更高。福利彩票、體育彩票銷售機構在每個行政區域內的電話代銷者各自不得多于3家。意見稿中沒有對代購網站數量進行具體的限定，但據業內人士估計，全國首批獲牌網站數量不會超過5家，而且獲牌企業應該會直接跟中國福利彩票發行中心或者國家體彩中心產生合作關系。

　　禁止合買讓彩民難理解

　　對于引發各地利益之爭的無紙化銷售彩票銷量歸屬問題，財政部在此次意見稿中也確定了解決方案。彩票銷售機構應當根據投注賬號所綁定的銀行賬戶所屬行政區域，對互聯網銷售彩票銷量進行省際劃分，并分別計入各省、自治區、直轄市的彩票銷量。

　　此外，財政部的意見稿中還規定，電話、互聯網代銷者均不能提供合買、有償薦號、有償縮水服務。關于彩票合買的限制無疑讓眾多彩民難以理解，因為目前無論是電話投注還是網絡投注，合買都是眾多彩民喜愛的方式，尤其是競猜型彩票大單合買在網絡投注中大行其道。