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　在全省人才工作會議上的講話(摘要)
　　
　　 (二○一○年八月三十日)
　　
　　衛留成
　　
　　這次全省人才工作會議，是在強力推進海南國際旅游島建設、我省人才工作面臨新形勢新任務的大背景下召開的一次重要會議。會議的主要任務是：深入學習貫徹全國人才工作會議精神和《國家中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》，全面總結2004年以來我省的人才工作，深入分析當前我省人才發展面臨的新形勢，對貫徹落實《海南省中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》、做好我省當前和今后一個時期的人才工作作出部署。
　　
　　今年，黨中央、國務院頒布了我國歷史上第一個國家中長期人才發展規劃綱要;前不久，中央在時隔7年之后，又召開了一次全國人才工作會議，這充分表明了黨中央、國務院對人才工作的高度重視。胡錦濤總書記在會上所作的重要講話，站在黨和國家事業發展全局的高度，深刻闡述了做好人才工作，加快建設人才強國的重大意義，提出了人才發展的一系列重大戰略思想，進一步明確了當前和今后一個時期我國人才工作的指導方針、總體目標、重點任務和政策措施，對貫徹落實國家中長期人才發展規劃綱要進行了全面部署，對加強和改進黨對人才工作的領導提出了明確要求。溫家寶總理的重要講話，深刻分析了我國人才發展的形勢和任務，強調要努力為優秀人才脫穎而出創造良好的社會環境，為人才發展做好服務。習近平同志的重要講話，對會議進行了深入總結，對貫徹落實會議精神作了具體部署。幾位中央領導同志的重要講話和國家中長期人才發展規劃綱要，是當前和今后一個時期指導我們做好新時期人才工作的綱領性文件，我們一定要緊密結合海南實際，認真學習領會，切實抓好貫徹落實。
　　
　　下面，我就認真貫徹中央精神、進一步加強我省人才工作，講幾點意見。
　　
　　 一、充分認識在國際旅游島建設新形勢下加強人才工作的重要性和緊迫性
　　
　　胡錦濤總書記明確指出：“人才資源是第一資源，人才問題是關系黨和國家事業發展的關鍵問題，人才工作在黨和國家工作全局中具有十分重要的地位”。總書記強調要堅持人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才投資優先保證、人才制度優先創新。這是我國人才發展戰略的一個重大提升，深刻表明人才工作在經濟社會發展全局中的重要戰略地位。我們在實際工作中深刻體會到，要推動一個地方的改革開放和經濟社會發展，關鍵在人才，關鍵要有一批胸襟開闊、視野寬廣、領導科學發展能力強的領導人才和一批既懂專業、懂政策又會管理的行政管理人才和企業經營管理人才，還要有一大批適應經濟社會發展需要的專業技術人才、實用型人才和操作性人才。當前，海南國際旅游島建設已經揚帆起航，要落實好國際旅游島建設的各項任務，順利實現兩個階段三步走的10年建設目標，關鍵是要培養造就一支具有強大支撐力的人才隊伍。我們一定要從戰略和全局的高度，充分認識做好新形勢下人才工作的極端重要性和現實緊迫性。

　　
　　 2004年以來，省委、省政府大力實施人才強省戰略，采取一系列政策措施，扎實推進人才工作，取得了顯著成效。截至2009年，全省人才規模總量79.8萬人，年均增長6%，人才占總人口的比重由1987年的1.2%增長到2009年的9.3%，略高于全國8.6%的平均水平。近幾年，省委、省政府高度重視加強對人才工作的領導和統籌規劃，著力構建人才發展的政策環境，相繼出臺人才工作政策意見47部，基本上涵蓋了人才的培養、吸引、使用、評價、流動、激勵和保障等各方面，正式頒布實施了我省人才中長期規劃綱要，使人才工作逐步制度化、規范化，人才工作的框架體系日臻完善。特別是2009年以來省委、省政府采取剛性調入、柔性流動、環境項目產業吸引等多種方式，加大了高層次創新創業人才和團隊的引進力度。全省已重點建成工業園區14家，擁有國家級工程技術研究中心2個，省級工程技術研究中心44個、省級重點實驗室30個、省級重點學科19個、設立博士后科研流動站和博士后工作站9個，對人才的聚集作用顯著增強。
　　
　　我們在看到成績的同時，也要清醒地看到，與其他省市相比，與海南國際旅游島建設發展的需求相比，我省人才發展總體水平還不高，特別是人才數量少，綜合競爭力比較弱，人才布局結構不合理，人才隊伍整體創新能力不強，高層次創新創業人才比較匱乏。尤其是圍繞海南國際旅游島建設六大戰略定位的需要，我省在旅游服務、交通物流、規劃建設、金融投資、電子信息、宣傳文化、新型工業、海洋產業等領域專門人才嚴重缺乏，各市縣在金融、投資、經營管理等方面的人才都非常缺乏，人才問題已經成了海南發展的重要瓶頸。
　　
　　各級黨委、政府一定要充分認識人才工作的重要性和緊迫性，進一步增強責任意識和機遇意識，真正把思想和行動統一到中央和省委的決策部署上來，以更大的決心、下更大的功夫抓好人才工作，為推進國際旅游島建設、實現海南又好又快發展提供更加堅實、更加可靠的人才支撐。
　　

　 二、認真貫徹《規劃綱要》，切實做好人才引進、培養和使用工作
　　
　　《海南省中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》，是是今后一個時期全省人才工作的指導性文件，也是省委、省政府為推進國際旅游島建設作出的一項重大戰略部署。貫徹落實《規劃綱要》，關鍵是要切實做好人才的引進、培養和使用工作。

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　　第一，要大力引進高層次人才和急需緊缺人才。對于高層次人才和急需緊缺的人才，引進是最直接、最現實、最有效的途徑。2008年，胡錦濤總書記視察海南時，就明確指示我們，要加強人才引進工作，提出加強人力資源能力建設，尤其要在完善引進人才的政策措施上下功夫，使各類人才引得進、留得住、作用得到充分發揮，為海南發展提供強大人才支撐。我們要繼續深入貫徹總書記的指示精神，制定和實施更加開放、更加優惠的人才引進政策措施，加快人才引進步伐。
　　
　　引進人才一定要解放思想，要有寬闊的胸襟，為引進人才真正建立起“綠色通道”。我們現在的發展環境、發展形勢都很好，有吸引人才的好條件，引進人才不能“武大郎開店”，比自己個子高的都不要;也不能怕丟位置，擔心好不容易空出的位置讓別人占了，思想要再解放一點、政策更寬松一點、優惠一點。要樹立這樣的觀念：缺乏人才，影響發展，最終吃虧的還是我們自己。最近省委決定，要在省政府十幾個廳局設立15名總師，總工程師、總會計師、總農藝師、總審計師等專業技術領導職務，這些職位要在全國公開招聘，這是我省在行政領導干部中廣開視野、選賢任才的一個重要措施。
　　
　　第二，要有針對性地加強人才培訓培養。培養人才，教育是基礎，培訓是關鍵。要樹立大教育大培訓的理念，堅持學習與實踐相結合、培養與使用相結合，健全以社會需求為導向和能力建設為核心的人才培養機制，創新人才培養模式，大力實施教育先行政策和各類人才培訓工程，著力提高人才教育培訓的針對性、實效性。
　　
　　要緊緊圍繞國際旅游島建設發展的需要，根據社會發展需求，需要什么、培訓什么，缺什么、補什么。對于當前緊缺的人才，要抓緊培訓;對于未來發展需要的人才，要超前謀劃，有步驟、有計劃的開展培訓，做好人才儲備。我們要進一步加大干部的培訓力度，繼續抓好廳級干部MBA、MPA培訓以及在美國猶他大學舉辦優秀中青干部碩士班等培訓工作。尤其在增強領導科學發展的能力方面不要怕培訓耽擱時間。同時，要根據產業結構優化升級的需求，進一步做好企業經營管理人才培訓，組織實施優秀企業家培養工程，抓好大中型企業經營管理人才的戰略管理、資本運營、金融與貿易、法律法規、信息網絡等方面的培訓，使每個企業都有一個優秀的管理團隊。要進一步加強專業技術人才崗位培訓和在職培訓，發揮各類社會組織培養專業技術人才作用，構建分層分類的專業技術人才繼續教育體系。
　　
　　要根據國際旅游島建設的產業發展需要，大規模培訓各類實用人才。在以旅游業為龍頭的現代服務業、新型工業、熱帶現代農業等領域，我們不僅需要高端人才，更需要一大批實用型、技能型人才。要繼續把發展職業教育作為培養實用人才的重要抓手，著力構建與海南經濟社會發展相適應、與特色產業結構相協調的實用人才培養模式，大力推動旅游、農業、工業、商貿、財經等職教集團加快發展，大規模、大力度培訓各類實用型人才。同時，要下更大氣力抓好義務教育、高中階段教育、高等教育等各類教育事業發展，遵循教育規律和人才成長規律，深化教育教學改革，創新教育教學方式，努力提高教育質量和水平，充分發揮教育在提高全民素質、促進各類人才輩出的基礎性作用。百年大計，教育為本。抓好了教育，就抓住了人才培養的根本。我們一定要有長遠眼光，舍得投入更多的資金和精力來推動教育發展，堅持不懈地把這項打基礎、利長遠的事情做好。
　　
　　在抓好教育培訓的同時，要注重在實踐中鍛煉人、培養人。要根據各類人才的不同特點，積極探索實踐成才的新模式、新方式，引導各類人才深入到經濟社會發展第一線去鍛煉，讓他們在國際旅游島建設的實踐中增長才干、建功立業。要注重抓好青年人才的培養，給青年人多壓擔子，搭梯子，引導和選派青年人才到條件艱苦、矛盾突出的地方，到重大項目、關鍵崗位上經受考驗、積累經驗、成長提高，推動形成鼓勵青年成才、支持青年干事業的良好社會氛圍。

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　　第三，要真正把人才用好。人才引進和培訓了，最重要的是要用好，用到合適的位置上，讓他們充分發揮作用，否則，引進和培訓再多也不行。要從人才培養開發、評價發現、選拔任用、流動配置、激勵保障等方面創新工作機制，推動形成更加科學、更具活力的機制。評價人才不能只看他說得怎么樣，文章寫得怎么樣，更要看他做怎么樣，要更加注重靠實踐和貢獻評價人才，堅持在實踐和群眾中識別人才、發現人才，逐步建立以崗位職責要求為基礎，以品德、能力、業績為導向，科學化、社會化的人才評價發現機制;更加注重發揮人才效能，堅持民主、公開、競爭、擇優的原則，提高選人用人公信度，形成有利于各類人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制，促進人崗相適、用當其時、人盡其才;更加注重工作業績，建立健全與工作業績緊密聯系、充分體現人才價值、有利于激發人才活力和維護人才合法權益的激勵保障機制;要更加注重人才資源有效配置，建立政府部門宏觀調控、市場主體公平競爭、中介組織提供服務、人才自主擇業的人才流動配置機制，充分調動廣大人才積極性，激發人才隊伍整體活力和創造力。

三、進一步強化政策措施，落實人才發展的目標任務
　　
　　關于我省下一步的人才工作，我強調三點。
　　
　　首先，要明確我省人才發展的總目標。到2020年我省人才發展的總目標：一是人才總量年增長速度要與經濟社會發展和國際旅游島建設的需求相適應，并適度超前。基本要求是，人才總量年均增長8%左右。人才總量占總人口的比例到2020年達到15%以上。二是從省情出發，發揮比較優勢，突破重點領域，培育本省人才高地。重點在生物醫藥、新能源、新材料、熱帶現代農業、海洋研究、電子信息、文化產業和旅游業等方面引進和培育一批國家級的高端人才和重點項目。三是立足縣域經濟社會發展，面向全省和全國，本著缺什么補什么、急需什么引進什么的原則，5年內使每個市縣在教育、醫療、建設規劃、金融投資、經營管理、熱帶農業、高新技術產業等方面都有一批中、高層次的專業人才。四是從基層抓起，打好基礎，3年內每個鄉鎮都配備一名科技副鎮長，縣級領導班子都要有一批懂經濟、懂管理、懂技術的領導成員。
　　
　　第二，要深入貫徹胡錦濤總書記提出的人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才投資優先保證、人才制度優先創新的要求，從我省實際出發，大力實施人才發展八大政策。一是人才投入優先保證政策。省和市縣財政部門對人才投入都要高度重視，每年列入財政預算，給予優先保證。二是引導人才向中西部流動政策。三是支持創新創業財稅政策。四是引進國際高層次創新創業人才政策。五是在職領導干部高層次(MBA、MPA)培訓政策。六是優秀中青年干部國外碩士生培養政策。七是競爭性招聘副廳級領導干部和專業技術領導干部政策。第八，促進人才發展的公共服務政策。
　　
　　第三，要強力推進人才建設十一項重點工程。一是海內外高層次創新創業人才百人引進計劃工程。二是在崗領導干部專業培訓工程。三是優秀中青年干部國外碩士培養工程。四是高中級旅游人才培養引進工程。五是高中級社會管理人才培養開發工程。六是高素質教育人才培養開發工程。七是高素質醫療衛生人才培養開發工程。八是高素質宣傳文化人才培養開發工程。九是熱帶現代工業人才培養開發工程。十是中西部人才智力扶持工程。十一是技能型、操作型人才培養開發工程。我希望這些重點工程，每一項都要有量化的工作目標，都要有時序上的安排，一步一個腳印地實施，真正把寫到紙上的東西變成現實，把人才發展規劃落到實處。各級黨委、政府和省直各部門也都要對本地區、本部門的人才發展工作進行系統的總結、分析和研究，把現狀搞清楚，找出存在的突出矛盾和問題，列出工作單子，像抓經濟工作一樣真正把各項人才發展任務抓具體、抓出成效。
　　
　　同志們，海南國際旅游島建設對人才工作提出了新的挑戰，也為人才事業發展提供了廣闊的空間和難得的機遇。我們要堅持以科學發展觀為統領，抓住機遇，開拓創新，扎實工作，努力開創海南人才事業發展的新局面，為國際旅游島建設提供堅強有力的人才保障。