以保守黨為首、自由民主黨參與的英國聯(lián)合政府5月份上臺后，對移民政策進行大幅度調(diào)整，嚴格控制非歐盟國家人員進入英國。從明年4月份開始，英國政府將對這些國家人員到英國謀職和求學進行更加嚴厲的限制，使包括中國在內(nèi)的非歐盟國家人員謀求到英國發(fā)展變得更加困難。

　　英國內(nèi)政大臣特雷莎·梅11月23日宣布了目前正向廣大公眾征求意見的新計劃，從明年4月份開始將把非歐盟國家移居英國的技術(shù)人員人數(shù)每年控制在21700人之內(nèi)，比2009年減少了6300名，削減幅度達1/5以上。而根據(jù)英國政府的遠景移民規(guī)劃，幾年內(nèi)將把每年的移民總量由目前的近20萬人減少到數(shù)萬人，也就是說若干年內(nèi)英國接收的移民數(shù)量僅為目前的幾分之一。

　　英國政府即將實施的新移民證大致有這樣幾個主要特點：一是基本上取消高技術(shù)人員的簽證。二是嚴格對二類技術(shù)人員(T ier 2)的限制。計劃將每年此類移民的人數(shù)控制在20700人之內(nèi)，要求申請人至少要有本科學歷并需要得到雇主的贊助擔保。

　　三是準備嚴格控制到英國求學的人員。這主要針對本科以下學歷的留學人員。預計留學人員的簽證發(fā)放可能被削減60%左右。

　　英國政府大力控制外國移民除了經(jīng)濟困難和失業(yè)率高等原因外，主要是認為目前的移民政策本身存在缺陷。

　　比如高技術(shù)移民。英國政府前幾年開始的此類移民政策，目的是吸引高技術(shù)人才前往英國就業(yè)，從而解決英國此類人員缺乏和推動經(jīng)濟的發(fā)展。但是這一政策實施的結(jié)果并不令人滿意。英國政府最近進行的有關(guān)調(diào)查顯示，每年數(shù)千名申請高技術(shù)移民簽證成功入境英國的人員中，約有近1/3的人卻找不到高技術(shù)的工作，而從事僅僅是收銀員、商場理貨員甚至出租車司機之類的低技術(shù)工作，與政府實施這一政策的初衷相差很大。

　　再比如到英國留學。英國政府的調(diào)查顯示，目前在英國的外國留學生中，將近一半學習的是低于本科的課程。而私人學院里參加低水平課程學習的學生中，約有1/4的人根本不去上課。這些進入英國的留學人員主要目的是為了打工和賺取居留時間，以便最終在英國定居。

　　從目前情況看，英國政府大幅度提高進入英國的“門檻”對非歐盟國家人員的不利影響很大，尤其是對中國技術(shù)人員和留學生進入英國的影響相當大。

　　在進入英國學習和謀職的非歐盟國家人員中，中國和印度是最主要的人員來源。而印度作為英國的老牌殖民地國家和目前仍然具有英聯(lián)邦國家成員的身份，在進入英國方面具有比中國人員明顯得多的優(yōu)勢和便利條件。

　　由此預測，英國政府嚴格控制外來移民的政策一旦實施，將對中國公民今后到英國謀職和留學帶來很大的不利。尤其是一旦取消學習后為期兩年的實習期，將使中國留學生在英國花費了昂貴的留學費用后必須立即返回國內(nèi)，幾乎完全喪失通過學習后的實習期增加工作經(jīng)驗進而謀求在英國發(fā)展的機會。